Штраф во сто крат
Наказанием за коррупцию может стать штраф, кратный размеру взятки. Во вторник на заседании Совета при президенте по противодействию коррупции Дмитрий Медведев поручил своей администрации и правительству проанализировать эту идею в качестве альтернативы конфискации имущества.
- Если конфискация у нас не всегда проходит, и это достаточно сложная вещь с точки зрения уголовного права и процедуры, то кратный штраф может быть весьма и весьма эффективным, - прокомментировал президент идею, высказанную вчера полпредом правительства в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаилом Барщевским.
Как это будет работать? Грубо говоря, украл миллион у государства - заплати в десять, а может, и в сто раз больше. Будет ли установлен "потолок", пока не ясно. Все детали президент поручил проработать.
- Мера разумная. И в отличие от конфискации у нее есть ряд преимуществ. Например, конфискация - это наказание, несоразмерное нанесенному ущербу, - отметил в разговоре с "Известиями" первый проректор Госуниверситета - Высшая школа экономики Лев Якобсон, также присутствовавший на вчерашнем заседании.
Впрочем, пока это лишь идея. Но многие инициативы в сфере борьбы с коррупцией уже работают. "Практически завершено формирование той нормативной базы, которая должна являться основой для противодействия коррупции в ближайшее время", - заявил Медведев.
Напомним: в 2008 году был принят пакет антикоррупционных законов, включая базовый. Госслужащих обязали предоставлять сведения о своих доходах и имуществе (уже со второй половины апреля информация о заработках чиновников в прошлом году станет публичной), причем эти сведения подлежат тщательной проверке. Все законопроекты теперь проходят антикоррупционную экспертизу. В 2009-м этот тест прошли 800 тысяч законов и законопроектов, было выявлено 48 тысяч коррупционных факторов, отметил глава президентской администрации Сергей Нарышкин.
Кроме того, при каждом министерстве и ведомстве, где предусмотрена государственная гражданская служба, уже созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликтов интересов. Обнаружились 1300 нарушений, по 29 из них информация отправилась в правоохранительные органы. Спецподразделения по противодействию коррупции появились в МВД и Генпрокуратуре. Количество зарегистрированных преступлений в сфере коррупции в прошлом году выросло на 6,5%, число взяточников - на 5% (всего зафиксировали 13 тысяч фактов взяточничества), перечислял Нарышкин.
Отдельная история - рейдерство. В прошлом году расследовались 53 дела по фактам незаконного отъема собственности. Судя по всему, в ближайшем будущем их станет еще больше. Вчера президент внес в Госдуму законопроект, который вносит поправки в УК. Теперь за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг, а также решений общих собраний акционеров будут штрафовать и в некоторых случаях даже сажать на срок от двух до трех лет. Подсунуть в суд "липу" якобы с решением акционеров отдать предъявителю бумаги какой-нибудь санаторий либо просто участок земли - самый распространенный метод рейдеров.
Идет работа и по подготовке административных регламентов на каждую госуслугу. Отступить от этой бумажки чиновнику уже будет нельзя: если поймают - накажут. "Подготовлено уже больше 400 регламентов на федеральном уровне. Тут мы дальше всего продвинулись", - говорит Лев Якобсон.
В планах на ближайшие несколько лет (уже разработана новая редакция антикоррупционного плана) - организовать дело так, чтобы все принятые законы работали в полную силу, и выявить те сферы, где коррупция цветет особо пышным цветом. Подготовлен и проект национальной стратегии по борьбе с коррупцией. "Это базовый документ, рассчитанный на более длительную перспективу", - отметил вчера Медведев.
