Опека захлебнулась в попечителях
Закон "Об опеке и попечительстве", вступивший в силу год назад, нуждается в изменениях. По мнению специалистов, одни нормы создали лишние проблемы для опекунов, а другие оказались недостаточно жесткими. Добропорядочные приемные родители испытывают сложности с получением сиротских пособий, но при этом закон не мешает отсидевшим уголовникам калечить детей. Эти и другие проблемы обсуждались в среду на всероссийском совещании руководителей органов опеки в Минобрнауки.
Некоторое время назад в "Известия" обратилась приемная мать шестерых детей, четверо из которых инвалиды. Женщина жаловалась, что опека не разрешает снять со счета пенсии. Дело в том, что пособия и иные выплаты (пенсии, алименты), "предназначенные для нужд подопечного", закон рассматривает как его собственные. Более того, с 14 лет ребенок может сам снимать деньги, но отчитываться за них должен опекун! Минобрнауки рекомендует органам опеки давать приемным родителям долгосрочные разрешения на использование средств, а глава думского комитета по делам семьи Елена Мизулина разрабатывает поправки, чтобы облегчить положение. Но председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников сомневается, что они будут приняты: "После кампании против опекунов вряд ли Дума что-то станет менять. Скорее, заговорят о корыстных мотивах... Проблему лучше решить с помощью постановления правительства". Но и с постановлениями правительства, принятыми в развитие закона, не все оказалось гладко. Кандидаты в опекуны обязаны предъявить справки о санитарном и техническом состоянии жилья. Но кто и в какой срок их должен выдавать - не установлено. Кроме того, сама по себе разумная идея не учитывает реальности. В селах мало кто строит дома по архитектурным проектам. Да и хрущевки не соответствуют новым строительным нормам, вплоть до высоты потолков. Значит, житель хрущевки не имеет права взять детей? Чтобы процесс устройства сирот в семьи не захлебнулся, правительству придется что-то придумывать.
Представитель МВД Ирина Майборода считает, что исключительные права органов опеки ставят милиционеров в сложное положение. Например, они находят детей на месте преступления, но без опеки забрать их не могут. А та в ночное время и выходные не работает. Майборода отметила также, что женщины, отбывшие тюремный срок, но не лишенные родительских прав, бесконтрольно увозят своих детей из детдомов. А депутат Мизулина предлагает прописать запрет на опекунство для ранее судимых за преступления на сексуальной почве. По мнению экспертов, следует ограничить в правах на опеку гомосексуалистов и лесбиянок.
Не стихают споры и вокруг патроната. Раньше патронатные родители получали в детдоме зарплату и помощь - юридическую и педагогическую. Такая модель удобна семьям, принявшим подростков или детей-инвалидов. Теперь вся ответственность легла на патронатных воспитателей. Но законодатель предусмотрел возможность "передачи полномочий органов опеки" организациям, в том числе и неправительственным. Предполагалось, что они продолжат помогать патронатным семьям. Но выясняется: их наделяют правом "выявлять несовершеннолетних, нуждающихся в опеке, и обследовать условия их жизни". Это значит, что общественники, в среду разливавшие бесплатный суп для беспризорников, смогут прийти с проверкой в любую, а не только в патронатную семью. С таким же успехом можно передать полномочия МВД или ФСБ кружку "умелые руки". Тогда лучше уж вернуться к старой модели патроната. Детдома хоть в чужие дела не лезли.
