"Служба нравов" для столичных чиновников
Столичное правительство первым из органов власти регионов приступило к исполнению указа президента, призывающего чиновников бороться за чистоту рядов. Сотрудники аппарата мэрии Москвы сообщили агентству РИА Новости о создании городской комиссии по соблюдению требований к служебному поведению чиновников и урегулированию конфликтов. Но гражданам, разрабатывающим план мести непорядочным бюрократам, радоваться рано: специальным положением их возможности "стучать" на благо общества ограничены.
Указ президента "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих" в рамках программы противодействия коррупции действует с 7 марта. Руководствуясь им, и будет работать московская "комиссия нравов".
Ее состав пока не утвержден, но в соответствии с положением к президентскому указу помимо чиновников в комиссию должны войти независимые эксперты-правоведы числом не менее четверти от личного состава комиссии и на платной основе. Возглавил комиссию руководитель аппарата мэра Виктор Коробченко.
Чтобы попасть в повестку заседания нового органа, сигнал должен удовлетворять ряду требований. Главное - он не может быть анонимным. Информация должна содержать ФИО должностного лица, описание его нарушения и данные об источнике сведений. По итогам рассмотрения вопроса выносится письменное решение, в котором также указываются данные "жалобщика". Решение в письменном виде направляется начальнику "виновного"... и ему самому. Очевидно, открыто схлестнуться с облеченными властью коррупционерами отважатся немногие рядовые обыватели. Поэтому, надо полагать, основными "источниками" станут правоохранительные органы и обеспокоенные коллеги не ниже рангом.
Предметом рассмотрения комиссии могут стать два вопроса. Первый - служебное поведение: хамство, харасcмент, мелкое воровство и мелкое хулиганство на работе (если оно не тянет на статью УК). Если некто готов поделиться информацией о вымогательстве или даче взятки должностному лицу, обращаться следует в прокуратуру, а не в мэрию - сообщения об административных и уголовных правонарушениях комиссия не рассматривает. Как и жалобы на прогулы и другие дисциплинарные проступки.
Второй вопрос - конфликт интересов. То есть те скользкие моменты, когда государственные интересы, на страже которых стоит чиновник, вступают в противоречие с его личными. Например, велели префекту снести частный сектор под строительство дороги, а у него в этом секторе тетка. Налицо конфликт интересов. Снесет префект тетку - значит, честно исполнит служебный долг. Пролоббирует пересмотр проекта - пожалуйте на комиссию. В общем, все сомнительные итоги конкурсов подрядчиков, все по непонятным причинам пересмотренные решения могут быть результатом урегулирования конфликта интересов не в пользу государства.
Какие последствия ждут вызванного "на комиссию"? Он может быть "оправдан", может прослушать нотацию "о недопустимости", может быть временно отстранен от работы, чреватой для него конфликтом интересов. А может и попасть под соответствующую уголовную или административную статью, если комиссия обнаружит ее признаки в деяниях чиновника и направит материалы в правоохранительные органы.
Конечно, хорошо, что создается такая комиссия. Ведь для борьбы с коррупцией телефона "02" явно не хватает. А как отучить должностное лицо воровать из вверенного ему бюджета, можно подсмотреть у бизнеса.
- В этом деле государство далеко отстало от бизнеса, - считает консультант по управлению персоналом Александр Павлов. - В серьезных компаниях похожими проблемами занимаются службы собственной безопасности, и не в режиме заседаний в свободное от основной работы время, а круглосуточно. В любой структуре, работающей с крупными финансовыми потоками, конфликты интересов неизбежны, даже если штат укомплектован безупречно честными людьми. Задача служб безопасности - пресекать их на корню, а не ловить за хвост: это уже прокол. Приведу свежий пример. Известная компания ресторанов фаст-фуда сегодня ведет переговоры о создании своей сети в крупном подмосковном городе. Сначала этим проектом руководила молодая энергичная сотрудница. Но служба безопасности выяснила, что близкий ей человек, ни в каких анкетах и документах не значащийся, в силу своих должностных обязанностей заинтересован в том, чтобы оказать претендентам некие посреднические услуги, без которых можно было бы обойтись. Дабы не вводить в искушение коллегу, ее просто перевели на другой проект. Другое дело - отделы нравов в буквальном смысле, то есть преследование за заходы на порносайты, за загулы во время отпусков и даже за служебные романы. Это уже корпоративные нормы. Чисто по-человечески такие строгости мне кажутся излишними. Московскому начальству, наверняка, тоже, ведь нынешний брак мэра Лужкова - результат служебного романа.
