На что потратить триллион
На заседании правительства Москвы во вторник чиновники рассматривали главный финансовый документ столицы - бюджет 2008 года. Как распорядиться циклопической суммой 1 триллион 52 миллиарда 769 тысяч рублей - задача беспрецедентная даже для многоопытного столичного кабинета.
В 2008 году многое изменится (хотя общая социальная направленность бюджетной политики столичного правительства, по многократным заверениям чиновников, сохранится). Во-первых, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ прекращается деятельность целевых бюджетных фондов. ЦБФ в московском варианте - это хитроумное изобретение, позволявшее на уровне префектур и районных управ распоряжаться бюджетными деньгами как угодно, начиная от покраски заборов и заканчивая капитальным строительством.
Но отныне любые расходы городской казны должны контролироваться мэрией.
- Бюджетный кодекс предписывает концентрировать наверху всё до мелочей, - сказал по этому поводу мэр Юрий Лужков. - Я-то считаю наоборот: нужно как можно больше вопросов решать на местах, а высшее руководство должно выполнять общие координирующие функции. Теперь же префекты должны по пустякам ходить "в город" и терять время, а город, занимаясь мелочевкой, - терять стратегию. Мы обязаны сохранить эффективность префектур.
Другая федеральная новация - верстать сразу трехлетние планы - больше импонирует столичному руководству. Чиновники признают силу привычки думать только на год вперед. Но уверены, что сумеют ее побороть, "потренировавшись" на грядущем 2008 годе.
Так, бюджет 2008 года уже не рассматривается в отрыве от двух последующих. Неотъемлемой частью бюджета является Адресная инвестиционная программа на 2008-2010 годы. Проще говоря, это перечень объектов, которые будут построены или реконструированы на казенные деньги, - мосты, школы, больницы, жилые здания. И здесь разработчик программы - департамент экономической политики, возглавляемый Мариной Оглоблиной, - под одобрение мэра воплотил давнюю угрозу: в программу включены только те объекты, по которым разработана и согласована проектно-сметная документация.
Это известие взбудоражило все тех же префектов столичных административных округов. Они старательно сверяли списки объектов из Адресной программы с какими-то своими списками и горько сокрушались, встречая несовпадения. Один за другим префекты напоминали докладчикам о проектах, согласованных с мэрией, проектах, по которым имеются инвесторы, и, главное, подписанное мэром или его заместителями постановление правительства Москвы, ППМ - главный и самый труднодобываемый документ исполнительной власти горо-да. Полагаем, Марине Оглоблиной суждено в ближайшие дни пережить настоящую осаду.
Но еще большую осаду, точнее, штурм предстоит выдержать многострадальному московскому жилфонду. С 2008 года все ДЕЗы, имеющие ныне статус ГУПов, должны акционироваться и превратиться в ОАО. Засим прекращается бюджетное финансирование их разносторонней деятельности, а все работы по ремонту и содержанию жилфонда должны оплачиваться из средств собственников жилья. Правда, закон позволяет городу субсидировать объединения собственников, например, ТСЖ. Но кто ж им даст столько, сколько получают из бюджета ДЕЗы? С другой стороны, большие деньги москвичам могут и не понадобиться. Потому что, прежде чем окончательно отпустить столичный жилфонд в плавание по волнам рынка, казна скомпенсирует гражданам средства, которые они годами платили за неосуществленные капремонты, потратив на это 40 млрд рублей только в 2008 году. Это по 1 млн 300 тысяч на каждый жилой дом.
- Мы поставили перед собой очень сложную задачу, - признал Юрий Лужков. - Москомархитектура должна немедленно изготовить проекты, нужно найти огромное количество организаций, которые на конкурсных принципах будут выполнять ремонтные работы.
Львиная доля трат по этой статье приходится на замену старых лифтов: годами буксовавшая программа получила наконец шанс быть выполненной.
СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"
В 2008 году Москва и потратит, и заработает на четверть больше денег, чем в нынешнем. На долю каждого москвича в среднем будет приходиться 100 200 рублей расходов городского бюджета, на каждого россиянина - 45 тысяч рублей бюджета федерального: бюджет Москвы всего в 6,2 раза меньше российского.
