Бутовцы не попали под дачную амнистию

Летняя эпопея в Южном Бутове сошла с экранов телевизоров, но не потеряла своей остроты и драматичности. Завтра в Тверском районном суде слушается "дело бутовцев" - несколько жителей скандально известного района оспаривают законность их выселения из домов под предлогом строительства нового микрорайона. Между тем с момента кульминации конфликта правовое поле в стране заметно изменилось - почти месяц в России действует "дачная амнистия". "Известия" выяснили, способна ли амнистия раз и навсегда снять "бутовский синдром" - или, наоборот, породит новые конфликты?

Объявленная государством "дачная амнистия" дает право владельцам частных домов, относящихся к ним земельных участков, а также хозяевам капитальных гаражей оформить их в собственность без лишней бюрократической волокиты. Власти надеются очистить "мутную воду", в которой вот уже второе десятилетие пребывает российский земельный вопрос. Сотни тысяч садоводов, получивших участки при советской власти, не имеют официально признанного права на свои хозяйства.

- Гражданам нужно всего лишь принести документ, на основании которого они владеют участком, кадастровый план и декларацию, то есть описание того, что находится на участке (дача, сарай, гараж). И мы его зарегистрируем, - рассказал "Известиям" руководитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве Олег Трофимов.

Казалось бы, мечта бутовцев сбылась - ведь теперь им нельзя отказать в праве собственности на их земли под предлогом того, что эти земли зарезервированы городом под многоэтажную застройку. Однако в жизни все далеко не так радужно.

- Даже если люди по всем правилам оформят свидетельства о собственности на свои участки, это не помешает московскому правительству изымать их для "государственных нужд", - адвокат бутовцев Захар Едакин настроен пессимистично. - Суть конфликта состоит в том, что московские власти отказывались платить за землю рыночную цену. Но земля должна выкупаться по рыночной стоимости независимо от того, на каком праве она принадлежит человеку - на праве бессрочного пользования, пожизненного владения, собственности. Вообще, налицо явный пробел в земельном законодательстве: по статье 49 Земельного кодекса земли могут изыматься только в исключительных случаях. Для жилищного строительства участки у собственников или их владельцев отбирать нельзя. И законы о "дачной амнистии" этот пробел никак не заполняют - они не в силах отменить распоряжения властей субъекта федерации об изъятии земельного участка. То есть землю как раньше можно было забрать, так можно и сейчас.

Тезис о том, что Москва остается государством в государстве со своими законами, подтверждают и другие московские "селяне" (в ситуации, аналогичной бутовской, оказались порядка 30 деревень, находящихся на территории города). Например, председатель инициативной группы жителей деревни Терехово Виталий Николаев рассказал, что дачная амнистия никак не повлияла на успешность их многолетних попыток узаконить свое проживание в фамильном доме:

- Дачная амнистия лишь дала нам лишний повод подать в суд, - рассказал Виталий Николаев "Известиям". - А мы и так уже судимся 4 последних года. В окружном управлении земельных ресурсов так и говорят: землю у вас изъяли для строительство парка чудес Церетели еще в 1992 году. И никакая амнистия вас не касается.

Скольких еще она не касается, видимо, покажет жизнь - по данным Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве, внутри городских границ существует 36 садовых товариществ и около 6,5 тысячи частных домовладений.

Алексей Акчурин, и.о. начальника управления Федеральной регистрационной службы:

"В каждом случае есть "фактор исполнителя"

вопрос: "Дачная амнистия" способна решить проблемы бутовцев и аналогичные им?

ответ: По идее закон должен свести такие ситуации на нет. Он четко дал понять чиновникам, на что гражданин имеет право. Вариантов толкования актов о праве лица на объект недвижимости быть не должно. Все четко указано и расписано.

в: Как будут строиться отношения регистрационных органов с московским земельным департаментом?

о: Участок может быть зарегистрирован только после того, как гражданин возьмет в Земельном комитете Москвы кадастровый план. То есть соответствующие органы города раньше регистратора будут знать о том, что гражданин претендует на получение права на земельный участок. На этой стадии и должен, по нашему мнению, осуществляться контроль земельных отношений.

в: Получается, что московские власти смогут тормозить оформление земли в собственность граждан на уровне изготовления кадастровых планов? Учитывая их общеизвестное желание оставить как можно больше земли под своим контролем "для перспективного развития города", они не преминут этим воспользоваться.

о: Закон очень четко определяет сроки принятия решений о наделении земельными участками и выдачи необходимых заключений (иных документов) - от 10 рабочих дней до 2 недель. Возможностей для самовольства нет. Но в каждом случае может присутствовать "фактор исполнителя", и это уже вопрос системного контроля за деятельностью чиновников. Мы довели до всех заинтересованных лиц телефоны, по которым можно связываться с центральным аппаратом "Росрегистрации", для граждан они также доступны (они есть на информационных стендах регистрирующих подразделений). Можно звонить и интересоваться, правильно или нет ведет себя тот или иной регистратор.

в: Ваш совет - что делать человеку, желающему оформить свой земельный участок в Москве?

о: Если ему не нужно срочно его завещать или продавать, то можно пока отказаться от этой идеи и подождать полгода, пока уляжется правоприменительная практика и уменьшится в 5 раз размер госпошлины. А потом уже идти "по проторенной тропе".

в: Но у многих эпопея тянется годами, и идею снова "подождать" они воспримут как издевательство.

о: Если у человека есть желание сделать это сейчас, то при наличии необходимых документов право будет зарегистрировано в установленные сроки. Впрочем, безусловная поддержка позиции граждан при нарушении норм закона - это тоже неправильно. Ведь нередки случаи, когда садоводы "прихватывают" участки земли, которые, к примеру, ведут к створам "судоходных ворот" на водном объекте. Поэтому безоглядно говорить "Товарищи, скоро у всех вас все будет хорошо" я бы не стал.