В очереди в детские сады стоят 11 482 ребенка
В очереди в детские сады стоят 11 482 ребенка
2017-05-14T13:51:02+03:00
2005-12-07T16:20:00+03:00
Партийный переулок, д. 1, к. 57, с. 3
115093
Москва, Россия
info@iz.ru
Пристроить ребенка в детский сад - затея почти нереальная. К этой операции родители готовятся заранее, мобилизуя все свои связи, контакты и финансовые резервы. Вчера на заседании столичного правительства прозвучали ошарашивающие цифры: первых детей, стоящих в очереди в садах, смогут принять в систему "государственного детства" в 2006-м, последних - аж в 2009 году. Детсадовскую недостачу чиновники объяснили двумя причинами - демографической и экономической. Женщины в Москве стали больше рожать - по сравнению с 1999 годом количество новорожденных увеличилось почти на треть. Детские сады за это время пережили обратный процесс: их количество уменьшилось на 30%.
0
Во вторник правительство Москвы объявило всеобщую мобилизацию сил и средств на борьбу за детские сады. Город собирается реанимировать несколько сотен закрытых, перепрофилированных и проданных в последние 15 лет дошкольных учреждений. Используя метод кнута и пряника, власти надеются за год-два избавиться от детсадовской очереди, в которой числятся 11 482 ребенка.
Пристроить ребенка в детский сад - затея почти нереальная. К этой операции родители готовятся заранее, мобилизуя все свои связи, контакты и финансовые резервы. Вчера на заседании столичного правительства прозвучали ошарашивающие цифры: первых детей, стоящих в очереди в садах, смогут принять в систему "государственного детства" в 2006-м, последних - аж в 2009 году.
Детсадовскую недостачу чиновники объяснили двумя причинами - демографической и экономической. Женщины в Москве стали больше рожать - по сравнению с 1999 годом количество новорожденных увеличилось почти на треть. Детские сады за это время пережили обратный процесс: их количество уменьшилось на 30% - вместо 2924 в 1991 году сегодня их осталось всего 1984. Заводы, институты и другие ведомства закрыли, приватизировали или продали несколько сотен ненужных им детских "камер хранения". Городские власти тоже приложили руку к выводу из оборота садов - правда, в гораздо меньшем масштабе: из городской системы "выпало" всего 51 здание (в них разместились интернаты, приюты, районные управы, мировые судьи, ДЕЗы и даже несколько отделений милиции). Поскольку справиться с бэби-бумом невозможно, остается один путь - вернуть все, что "уплыло", обратно в городскую собственность. В описании способов, как это сделать, и заключается программа мэрии.
С городскими структурами все просто - судей, милиционеров и чиновников можно перевести в другие здания, освободив место для детей. Здесь от власти требуются самые примитивные организационные мероприятия - недавно подобный прецедент был в Южном округе, где сотрудников городских структур, занимавших здание бывшего детсада, просто "пересадили" в отремонтированный неподалеку офис.
Гораздо сложнее манипулировать предприятиями, не входящими в городскую властную вертикаль, - например, мэрия собирается убедить владельцев 146 работающих ведомственных садов передать их городу. Среди обладателей дефицитного товара - университеты, Московская железная дорога, Курчатовский институт, Российская академия наук, Мосгортранс и многие другие крупные учреждения. Переговоры с ними будут вестись под лозунгом "отдайте сад - вам же легче будет" - город готов взять на себя содержание непрофильных активов.
Закрытые, но не приватизированные ведомственные сады планируется вывести из состава федеральной собственности - здесь одна надежда на российское Министерство экономического развития: по словам Лужкова, "переговоры с Грефом ведутся". Приватизированные сады вернуть еще сложнее. Единственная возможность для города получить назад здания, отданные частным компаниям, - использовать свое влияние как акционера.
- Во многих ОАО город имеет достаточно влияния, чтобы поставить вопрос на собрании акционеров о передаче или продаже по минимальной цене дошкольных учреждений, - объяснил на заседании глава департамента имущества Москвы Владимир Силкин.
Самый жесткий разговор мэрия будет вести с владельцами приватизированных и перепроданных садов - им не только не разрешат оформить права на приобретенные вместе со зданиями участки (только в пределах границы здания), но и запретят коммерческое строительство на месте бывших садов. Единственным выходом из ситуации для обладателей такой земли будет переделка инвестиционного проекта и включение в него отдельной строкой восстановления старого детсада или строительства нового.
В этом решительном проекте, которым Москва по сути открывает детсадовскую военную кампанию, остаются два сомнительных пункта. Первый - насколько законен акт, которым столица собирается запретить приватизацию зданий детских садов независимо от их принадлежности. Второй - не очень понятно, где город будет брать деньги на содержание вожделенных дошкольных учреждений в случае успеха операции (в бюджете они не заложены). Так или иначе Юрий Лужков обещал разобраться с детсадовской очередью до 2007 года.
"Когда взносы превращаются в поборы, а пожертвования - во взятки"
Многим памятна история с уголовным делом, возбужденным против заведующей детским садом № 1786 Натальи Арбатской по обвинению в получении взятки ("Известия" подробно писали об этом 01.11.2005). Дело развалилось, но прокуратура вписала расследование в реестр показательных выступлений борьбы с коррупцией, а родители воспитанников детского сада сегодня собирают подписи в поддержку любимой заведующей.
Между тем практически каждая заведующая российским детским садом живет с ощущением возможности подобной ситуации: деньги родителей - единственный способ существовать в условиях хронического недофинансирования. Все, что так привлекает родителей в выбранном садике: ковры и зеркала, люстры и занавески, все эти тренажеры, горки-домики и костюмы для детских утренников - все приобретено на деньги "спонсоров".У государства на подобные излишества денег нет.
Перед началом финансового года заведующая представляет в централизованную бухгалтерию смету предполагаемых расходов: нужно заменить два унитаза и линолеум в коридоре. Начальство долго решает, что ей действительно нужно. А потом выделяет деньги - не по потребностям сада, а по возможностям бюджета. Наконец заведующая получает деньги - на полтора унитаза и на линолеум без стоимости его укладки. В результате у нее появляется веер возможностей для нарушения закона, а у закона - выбор возможностей для ее преследования.
Вариант первый: поставила не полтора унитаза, а один, израсходовав остаток денег на укладку линолеума. Вменяется в вину нецелевое использование средств и отсутствие второго унитаза. СЭС предупреждает о закрытии детского сада в течение недели, если второй унитаз не появится.
Вариант второй: поставила два унитаза, но линолеум не поменяла. Вменяется в вину нецелевое использование средств и детские травмы при беготне на дырявом линолеуме. Если же заведующая просит денег на унитазы не у государства, а у родителей, ее можно преследовать за установку негосударственной половины унитаза на государственной площади.
Способностями заведующей решать проблемы с унитазами и очередниками и избегать при этом неприятностей с проверяющими определяются ее имидж, благосостояние садика и его рейтинг среди родителей. Но отсутствие безусловных с точки зрения закона способов привлечения средств для поддержки дошкольного учреждения, противоречивое и в то же время жесткое нормативно-правовое поле, в котором вынуждены действовать заведующие, препятствуют развитию детского сада и создают благодатные условия для превращения взносов в поборы, а пожертвований - во взятки.
Марина Аромштам, психолог, специалист по дошкольному образованию
Пристроить ребенка в детский сад - затея почти нереальная. К этой операции родители готовятся заранее, мобилизуя все свои связи, контакты и финансовые резервы. Вчера на заседании столичного правительства прозвучали ошарашивающие цифры: первых детей, стоящих в очереди в садах, смогут принять в систему "государственного детства" в 2006-м, последних - аж в 2009 году.
Детсадовскую недостачу чиновники объяснили двумя причинами - демографической и экономической. Женщины в Москве стали больше рожать - по сравнению с 1999 годом количество новорожденных увеличилось почти на треть. Детские сады за это время пережили обратный процесс: их количество уменьшилось на 30% - вместо 2924 в 1991 году сегодня их осталось всего 1984. Заводы, институты и другие ведомства закрыли, приватизировали или продали несколько сотен ненужных им детских "камер хранения". Городские власти тоже приложили руку к выводу из оборота садов - правда, в гораздо меньшем масштабе: из городской системы "выпало" всего 51 здание (в них разместились интернаты, приюты, районные управы, мировые судьи, ДЕЗы и даже несколько отделений милиции). Поскольку справиться с бэби-бумом невозможно, остается один путь - вернуть все, что "уплыло", обратно в городскую собственность. В описании способов, как это сделать, и заключается программа мэрии.
С городскими структурами все просто - судей, милиционеров и чиновников можно перевести в другие здания, освободив место для детей. Здесь от власти требуются самые примитивные организационные мероприятия - недавно подобный прецедент был в Южном округе, где сотрудников городских структур, занимавших здание бывшего детсада, просто "пересадили" в отремонтированный неподалеку офис.
Гораздо сложнее манипулировать предприятиями, не входящими в городскую властную вертикаль, - например, мэрия собирается убедить владельцев 146 работающих ведомственных садов передать их городу. Среди обладателей дефицитного товара - университеты, Московская железная дорога, Курчатовский институт, Российская академия наук, Мосгортранс и многие другие крупные учреждения. Переговоры с ними будут вестись под лозунгом "отдайте сад - вам же легче будет" - город готов взять на себя содержание непрофильных активов.
Закрытые, но не приватизированные ведомственные сады планируется вывести из состава федеральной собственности - здесь одна надежда на российское Министерство экономического развития: по словам Лужкова, "переговоры с Грефом ведутся". Приватизированные сады вернуть еще сложнее. Единственная возможность для города получить назад здания, отданные частным компаниям, - использовать свое влияние как акционера.
- Во многих ОАО город имеет достаточно влияния, чтобы поставить вопрос на собрании акционеров о передаче или продаже по минимальной цене дошкольных учреждений, - объяснил на заседании глава департамента имущества Москвы Владимир Силкин.
Самый жесткий разговор мэрия будет вести с владельцами приватизированных и перепроданных садов - им не только не разрешат оформить права на приобретенные вместе со зданиями участки (только в пределах границы здания), но и запретят коммерческое строительство на месте бывших садов. Единственным выходом из ситуации для обладателей такой земли будет переделка инвестиционного проекта и включение в него отдельной строкой восстановления старого детсада или строительства нового.
В этом решительном проекте, которым Москва по сути открывает детсадовскую военную кампанию, остаются два сомнительных пункта. Первый - насколько законен акт, которым столица собирается запретить приватизацию зданий детских садов независимо от их принадлежности. Второй - не очень понятно, где город будет брать деньги на содержание вожделенных дошкольных учреждений в случае успеха операции (в бюджете они не заложены). Так или иначе Юрий Лужков обещал разобраться с детсадовской очередью до 2007 года.
"Когда взносы превращаются в поборы, а пожертвования - во взятки"
Многим памятна история с уголовным делом, возбужденным против заведующей детским садом № 1786 Натальи Арбатской по обвинению в получении взятки ("Известия" подробно писали об этом 01.11.2005). Дело развалилось, но прокуратура вписала расследование в реестр показательных выступлений борьбы с коррупцией, а родители воспитанников детского сада сегодня собирают подписи в поддержку любимой заведующей.
Между тем практически каждая заведующая российским детским садом живет с ощущением возможности подобной ситуации: деньги родителей - единственный способ существовать в условиях хронического недофинансирования. Все, что так привлекает родителей в выбранном садике: ковры и зеркала, люстры и занавески, все эти тренажеры, горки-домики и костюмы для детских утренников - все приобретено на деньги "спонсоров".У государства на подобные излишества денег нет.
Перед началом финансового года заведующая представляет в централизованную бухгалтерию смету предполагаемых расходов: нужно заменить два унитаза и линолеум в коридоре. Начальство долго решает, что ей действительно нужно. А потом выделяет деньги - не по потребностям сада, а по возможностям бюджета. Наконец заведующая получает деньги - на полтора унитаза и на линолеум без стоимости его укладки. В результате у нее появляется веер возможностей для нарушения закона, а у закона - выбор возможностей для ее преследования.
Вариант первый: поставила не полтора унитаза, а один, израсходовав остаток денег на укладку линолеума. Вменяется в вину нецелевое использование средств и отсутствие второго унитаза. СЭС предупреждает о закрытии детского сада в течение недели, если второй унитаз не появится.
Вариант второй: поставила два унитаза, но линолеум не поменяла. Вменяется в вину нецелевое использование средств и детские травмы при беготне на дырявом линолеуме. Если же заведующая просит денег на унитазы не у государства, а у родителей, ее можно преследовать за установку негосударственной половины унитаза на государственной площади.
Способностями заведующей решать проблемы с унитазами и очередниками и избегать при этом неприятностей с проверяющими определяются ее имидж, благосостояние садика и его рейтинг среди родителей. Но отсутствие безусловных с точки зрения закона способов привлечения средств для поддержки дошкольного учреждения, противоречивое и в то же время жесткое нормативно-правовое поле, в котором вынуждены действовать заведующие, препятствуют развитию детского сада и создают благодатные условия для превращения взносов в поборы, а пожертвований - во взятки.
Марина Аромштам, психолог, специалист по дошкольному образованию
Читайте также
Комментарии
Поделиться:
Прямой эфир
