Дума правит закон о парламентских расследованиях

В пятницу Госдума рассмотрит в первом чтении проект закона "О парламентских расследованиях". Президентский проект будет принят, но замечания депутатов могут существенно изменить его содержание.

Судьба всех законопроектов, внесенных президентом, в Думе одинакова - они превращаются в законы в первоочередном порядке. Этот путь пройдет и проект "О парламентских расследованиях", но, судя по отзыву профильного комитета, ко второму чтению документ капитально доработают. Комитет по законодательству рекомендовал парламенту его принять, но представил замечания на 10 страницах.

Прежде всего думские законники отметили отсутствие в Конституции оснований для создания института расследования, что заметно снижает полезность и вес депутатско-сенаторских комиссий. Въедливые юристы не удовлетворились также предложенными Кремлем целями и принципами расследований. Дума намерена не только изучать факты грубого нарушения прав человека и гражданина, но и "внести свои пять копеек" в защиту основ конституционного строя, законности, безопасности личности и государства, обороноспособности. Кроме того, законопроект предполагает контроль расследователей за деятельностью правительства и других органов исполнительной власти, но его правовой механизм не прояснен. Заодно комитет предложил ко второму чтению текста внести поправку, которая не позволит высокому чиновнику "спихнуть" полученный от Федерального собрания итоговый доклад - ему предлагается рассмотреть факты, отреагировать и отчитаться перед палатами.

Возражения в Думе вызвал и пункт, внесенный явно с целью подорвать эффективность еще не рожденного института: факты, расследуемые органами или судом, не подлежат парламентскому расследованию. Если суд любой инстанции примет к производству дело, обстоятельство которого изучает парламент, думцы должны автоматически устраниться от изучения данного события. Комитет отмечает, что цели и задачи суда не совпадают с целями депутатской комиссии. А значит, этот пункт создает "необоснованные и неоправданные препятствия" депутатам, "разматывающим" дело.

Не меньшие споры вызвало и другое противоречие: заседания комиссии предложено проводить в закрытом режиме, что не соответствует принципу гласности работы, записанному парой страниц выше. Есть единственное законное основание - защита гостайны. Комитет предлагает не пускать прессу на заседания только в этих случаях.