Дачи и огороды - дело государственное

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов рассказал, зачем государству помогать дачникам и как оно должно это делать.<?xml:namespace prefix = o />

Сергей Михайлович, недавно вы выступили с заявлением о необходимости формирования нового государственного подхода к вопросам садоводства. О чем идет речь?

Необходимо сформулировать и заложить в концепцию государственной политики мысль о том, что в нашей стране дачи и огороды - это не досуг и не прихоть, а важнейший социально-экономический механизм, обеспечивающий выживание для многих небогатых россиян. Поэтому государство должно направить максимум своих усилий на развитие этой сферы. Вместе с тем сейчас все, что касается дач, в лучшем случае просто игнорируется - видимо, считается незначительным, не заслуживающим внимания государства. А в худшем еще и проявляется желание извлечь выгоду из этого массового занятия россиян.

Но сам по себе "дачный" вопрос не выглядит столь значимым по сравнению с другими государственными задачами. С тем же "квартирным" вопросом, например.

Реформа ЖКХ - безусловно, одна из самых болезненных тем, и мы в Совете Федерации очень внимательно следим за всем, что с ней связано. Однако нельзя недооценивать и роль, как вы сказали, "дачного" вопроса. В стране 21 миллион семей владеет садоводческими участками, дачами и огородами. Вместе с домочадцами это примерно половина населения России. Для большинства работа на даче не просто хобби или форма здорового образа жизни, в наше время это еще и большое подспорье для семейного бюджета. Средняя семья, имеющая дачный участок, до половины необходимого для нее продовольствия производит сама. Многим это буквально позволяет выживать в условиях, когда минимальный уровень зарплат и пенсий значительно ниже прожиточного минимума. Поэтому я и считаю, что эта тема очень актуальна, решение связанных с ней проблем нельзя пускать на самотек.

А какие проблемы вы видите?

Если говорить о тех проблемах, которые в состоянии решить государство (некоторые из них оно само, кстати, и создает), то их несколько. Начать с того, что садоводов, а это на 70 процентов пенсионеры и ветераны труда, облагают земельными налогами. Зачем? Для государства это деньги смешные, а для многих пенсионеров - серьезные. Каждый год на 15 - 20 процентов возрастают тарифы на проезд к садовым участкам, стоимость электроэнергии. Дачники не только не пользуются льготным "сельским" тарифом, а, наоборот, платят за электричество в 2-3 раза больше, чем городские потребители. Кроме того, в результате проведения приватизации садовых участков садоводы оказались перед необходимостью заплатить дополнительно по 10-15 тысяч рублей, чтобы узаконить владение своими собственными дачами. Масса проблем связана со статусом дачных поселков: многие люди живут в них по полгода, но регистрации по месту жительства там не предусмотрено. Поэтому нельзя получить пенсию, проголосовать, обратиться в медицинские учреждения и т. д.

И что надо сделать, чтобы улучшить ситуацию? Менять законы?

Во-первых, конечно, надо готовить новую редакцию Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которая будет построена именно на идеологии того, что развитие этой сферы - одна из важнейших задач государства. Но одним законом все проблемы, естественно, не решить.

А что еще?

Сейчас будут готовиться предложения по корректировке бюджетов всех уровней на 2005 год с учетом дополнительных расходов по монетизации. Но здесь очень важно не только устранять последствия, а работать на опережение, предусматривать меры, которые позволят облегчить жизнь садоводов в приближающемся дачном сезоне. Прежде всего это вопрос о дороговизне дачных перевозок. Возможно, стоит подумать о какой-то форме льготных проездных билетов, распространяемых через товарищества садоводов - как в случаях с льготным проездом для пенсионеров. В апреле - мае, когда начнется массовый выезд за город, начало дачного сезона не должно сорваться из-за резко подорожавшего проезда. Кроме того, представители государства в руководящих органах РАО "ЕЭС России" должны использовать свои полномочия, чтобы решить вопрос о тарифах на электроэнергию для дачных поселков: они должны соответствовать тем, которые действуют в сельской местности. Необходимо пересмотреть вопрос о налогообложении: на 5, на 10 лет освобождать от налогов тех, кто осваивает земли, вводит их в хозяйственный оборот. Обременительную для садоводов кадастровую съемку проводить за счет государства.

А как быть с вопросами прописки?

По своему статусу садоводческие товарищества должны быть приравнены к муниципалитетам, чтобы граждане получили право регистрироваться там по месту временного жительства. Это решит многие проблемы с охраной, медицинской помощью, связью, не говоря об участии в выборах.

Вы говорили о необходимости сохранить 2 мая выходным днем - чтобы люди картошку сажали…

Да, надо обязательно вернуть в календарь праздников 2 мая. Это один из тех дней, которые, как говорится, весь год кормят.