Под горячую руку

Расширенное заседание рабочей группы по подготовке новых законов об антитерроре (с участием спикера Госдумы и замов силовых министров) приняло примерную программу обсуждения этого блока документов. Всего в депутатском портфеле 36 проектов законов - от уже принятых в концепции до тех, что будут внесены только к зиме. Некоторые из них грозят серьезно осложнить россиянам жизнь.

Вопрос о создании парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане Госдумой решен. Пока в предварительном порядке: спикер Борис Грызлов и глава комитета по безопасности Владимир Васильев сообщили, что такое парламентское расследование будет проведено. Вероятнее всего, что на трагедии Беслана будет отработан механизм парламентского расследования и в дальнейшем комиссия будет действовать постоянно. Основной задачей ее работы станет исследование: все ли возможное сделали спецслужбы и оперативные штабы в каждом конкретном случае. Владимиру Васильеву поручено создать и вторую комиссию - по Северному Кавказу. Решение об этих комиссиях может быть принято уже на первом пленарном заседании палаты 22 сентября. Но главным будет другое.

- На заседании Госдумы 22 сентября будут обсуждаться только законопроекты антитеррористической направленности, - сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов. - Впервые в нашей практике в плане законопроектной работы не только внесенные законы, а те, которые необходимо разработать и внести. Многие представители министерств и ведомств имеют нужные наработки, которые и будут внесены как законы. 11 законопроектов уже внесены.

Это число законов пока не точное: они еще будут утрясены, какие-то объявят приоритетными, другие тихо задвинут в дальний угол. Например, закон "О борьбе с терроризмом" подготовили и ФСБ с Минюстом, и Генпрокуратура. Но последнее ведомство готово отказаться от своего текста, если несколько принципиальных для прокуроров положений будет включено в итоговый текст. Схожая судьба ждет и многие другие поправки. Если изучить уже существующие предложения депутатов, то становится ясно: начав борьбу с терроризмом, парламентарии серьезно осложнят жизнь обществу.

Больше всего пострадают автолюбители: как сообщили "Известиям" в комитете по безопасности, существуют два варианта решения проблемы с доверенностями. Одни депутаты предлагают отменить форму доверенности "от руки" и сохранить только "генеральные" - заверенные нотариусом. Другие в своем радикализме пошли еще дальше - вообще запретить владельцу машины передоверять ее кому-либо (за исключением ближайших родственников - жены, родителей, детей). Одновременно в УК может быть введена ответственность для автовладельца, чья машина была использована террористами.

Серьезных изменений ждет блок законов о перемещении, миграции и регистрации граждан. Парламентарии попытаются создать некое подобие института контроля за перемещением людей. Например, могут быть уточнены санитарные нормы проживания в квартирах - чтобы владелец не мог прописать к себе 20-30 человек. Так часто делают мигранты для того, чтобы получить регистрацию. В законах будет прописано и то, что покупка билета на поезд или междугородний автобус станет возможна только по предъявлении паспорта.

Мосгордума внесла целый пакет предложений, вполне отражающий страх москвичей перед приезжими. Например, предлагается ввести обязательное снятие отпечатков пальцев у всех приезжающих в Россию иностранцев (так уже делают американцы). Для Москвы даже предлагают экспериментально ввести миграционные карты с оцифрованным отпечатком пальца (чтобы сличать проверяемых граждан не только по фото, которое можно искусно вклеить). От московских законодателей исходит и такое предложение: ввести уголовную ответственность за укрывание нелегальных мигрантов.

Предлагается прописать в законе возможность депортации приезжего, если он занят не тем, что указал во въездных документах: например, если вместо учебы в вузе занят работой на стройке. Возможно исполнение мечты краснодарского губернатора Александра Ткачева: если мигрантов в регионе больше 5% от общего числа жителей, то исполнительная власть будет иметь право квотировать их въезд. А также создавать межведомственные комиссии, которые и решат, желателен или нет, например, приезд в регион еще 1000 таджиков. Трудового мигранта могут поставить в жесткие рамки: после окончания контракта он должен найти работу за 2 недели. Не нашел - неделя на упаковку чемоданов и депортация.

Спикер Госдумы сказал в четверг, что, возможно, палата вновь вернется к обсуждению вопроса о смертной казни за терроризм. Есть другая "новация" в УК: по ряду статей депутаты, возможно, вернут конфискацию имущества (за террор, захват заложника, взятку и наркопреступления). Кроме того, палата обсудит увеличение срока содержания под стражей до обвинения до 30 суток. Депутат Александр Хинштейн предложил установить законом для родственников террористов поражение в правах, лишить их пенсии "по потере кормильца" и запретить рассматривать дела по "террористическим" статьям судами присяжных - из-за возможного давления на них.