Строительство в Нескучном саду приостановлено

Предписание о приостановке работ направило в дирекцию парка Горького, частью которого является Нескучный сад, Главное управление охраны памятников (ГУОП) Москвы. В предписании говорится об отсутствии разрешения ГУОПа на производство работ. Заметим, что управление еще в 2002 году согласовало рабочий проект павильона; но такое согласование не равняется разрешению работ.

Само это предписание было выпущено на фоне проверки, проводившейся двумя прокуратурами - Генеральной и Московской - по заявлению Комитета в защиту Нескучного сада. После проверки в ГУОП было направлено прокурорское представление о приостановке строительства и устранении нарушений закона.

Нарушение усмотрено не в самом факте строительства: прокуратура не считает его капитальным, хотя и не приводит нормативные определения этого понятия. Нарушение усмотрено в отсутствии согласования государственной экологической экспертизы. Действительно, в феврале 2003 года московский департамент Минприроды отказался рассматривать проектные материалы как некомплектные; с тех пор комплект на экспертизу не поступал.

Что касается согласования Минкульта, которое общественность Нескучного сочла незаконным, - на этот счет возникла объемистая переписка. Из нее выясняется, что министерство согласовало принципиальную возможность размещения павильона, но не архитектурный проект и не проект постановления правительства Москвы насчет строительства.

Кстати, постановление городского правительства о проектировании и возведении павильона за счет бюджетных средств появилось в апреле 2001 года и через год было изменено в сторону увеличения площади здания. Новой редакции документа предшествовал общественный совет при мэре города, где расширение постройки рассматривалось как инициатива двух дирекций - парка Горького и Дома фотографии.

Что будет дальше? Казалось бы, для инициаторов постройки ход дела предуказан мнением прокуратуры: изменившийся проект должен пройти все стадии согласования. Общественность, однако, не соглашается на эти полумеры: в Тверском суде Москвы принят к рассмотрению иск группы граждан о незаконности самих постановлений правительства Москвы по поводу строительства в Нескучном. Вероятно, камнем преткновения в суде станет определение понятия «капитальное строительство».

Тем временем правительство Москвы не бездействует. В распоряжении «Известий» есть протокол недавнего, июньского совещания у Владимира Ресина, первого заместителя мэра. Приняв к сведению, что строительство павильона приостановлено по жалобе жителей на отсутствие экологической экспертизы, совещание решило... просить Институт Генплана «выполнить эколого-градостроительное обоснование для уточнения границ природоохранного комплекса», причем в первую очередь рассмотреть участок, отведенный под строительство Дома фотографии, «учитывая, что данная территория исторически не входила в границы Нескучного сада».

Иначе говоря, в правительстве Москвы допускают изменение границ памятника, чтобы вывести строительство павильона для Дома фотографии из поля сложных процедур. Уловка облегчается положением застраиваемого участка - у самой границы сада (вдоль которой пролегают трассы Окружной железной дороги и Третьего автомобильного кольца; стройка заложена слева от полукруглого дома, оформляющего площадь Гагарина).

И что значит «территория не входила исторически»? Если имеется в виду история охранных мер в Нескучном, то границы памятника утверждены в 1979 году. Правительство Лужкова уже пыталось изменить эти границы в 1997 году ради строительства жилых домов на Ленинском проспекте, 20-24. Эта попытка была пресечена судом по жалобе граждан как не согласованная на федеральном уровне. Не далее как в прошлом году границы 1979 года были подтверждены особым постановлением мэра.

Возможно, отцы города психологически нуждаются в реванше за судебные поражения 2000-2001 годов, когда Московский городской (а не иной!) суд отменил строительство жилых домов в Нескучном и подтвердил границы памятника. Тогда пришлось засыпать котлованы, выводить гаражи и высаживать деревья. Так ли будет теперь?