"Законопослушный гражданин не должен замечать ту границу, которую он пересекает"
Протяженность государственной границы России мало изменилась с советских времен - сегодня она составляет более 61 тысячи километров, из которых 38 тысяч километров - это морские рубежи. При этом 13,5 тысячи километров пока еще не оформлены. Правда, необустроенными российским границам осталось быть недолго - в 2006 году должно завершиться их оборудование. В современных условиях организация границы - это не установка заграждений и колючей проволоки, а оснащение серьезной техникой.
- Сигнализационных комплексов с колючей проволокой, как это было раньше, мы строить не будем. Сегодня техника шагнула далеко вперед, и есть возможность без использования колючей проволоки охранять границу. В том числе используя возможности наблюдения из космоса, - рассказывает заместитель руководителя пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Александр МАНИЛОВ. - Приоритетное направление - граница на Кавказе. - На втором месте - обустройство границы России с Казахстаном. На третьем - с Украиной. Ну а потом Забайкалье, Дальний Восток и западные рубежи - Норвегия, Финляндия. Очень важно создать нормальные условия для несения службы нашим пограничникам - социальные, бытовые. Заставы, которые строятся сегодня, должны отвечать следующим требованиям: личный состав должен жить не в казармах, а в помещениях на три-четыре человека, с душевыми, телевизорами... Помимо этого должны быть созданы все условия по поддержанию связи. А связь нужна и проводная, и радио-, и космическая. Ну и конечно же граница должна быть оснащена современными техническими средствами.
- То есть пограничная собака остается в прошлом?
- Значит, так. Собачка наша традиционная останется и никуда не денется, - улыбается Манилов. - Она выполняет очень важную задачу в той мере, в которой это необходимо, - по выявлению наркотиков, преступников... Но сегодня первостепенное значение придается техническому переоснащению. Каждая застава имеет и будет иметь такие техсредства, как радиолокационные станции, тепловизоры, приборы ночного видения, приборы наблюдения, приборы, позволяющие обнаруживать нарушителей на дальних подступах по сейсмодатчикам, по радиоволнам и так далее.
По словам генерала Манилова, обустройство одного километра границы обходится в один миллион рублей. Но у государства нет возможности сразу выделить такие средства, поэтому обустройство границы идет поэтапно. Сейчас самым оснащенным по праву может считаться участок, граничащий с Закавказьем.
- В первую очередь это связано с наступлением весенне-летнего периода - открываются перевалы, появляется так называемая "зеленка", что вызывает активизацию деятельности незаконных формирований, различного рода преступных группировок, - объясняет Александр Манилов. - В связи с этим пограничной службой ФСБ России предпринимались дополнительные меры, а основное внимание уделялось российско-грузинскому и российско-азербайджанскому участкам границы.
- Что сейчас происходит в районе Панкиси? Изменилась ли там ситуация с приходом нового руководства Грузии?
- Внешне в Панкиси сейчас довольно стабильная и контролируемая обстановка. Но опасность каких-либо действий со стороны террористов не исключена. Во время встречи президентов Путина и Саакашвили одной из тем разговора было усиление охраны границы. Затем состоялся визит руководителя погранслужбы России генерал-полковника Проничева в Грузию. Мы подписали протокол по обмену информацией об обстановке, складывающейся на границе именно в оперативном режиме, подписали план взаимодействия между пограничной службой ФСБ России и департаментом охраны границы Грузии до 2006 года. Этим планом предусмотрены проведение совместных операций на госгранице и совместный контроль за соблюдением режима. Договорились и о том, что на заставах, где отсутствует проводная связь, российские пограничники окажут содействие грузинским коллегам, обеспечив их средствами радиосвязи. А то сейчас случается, что частоты радиостанций попросту не совпадают.
Почти такая же, как в Закавказье, обстановка и на таджикско-афганском участке границы. В 2002 году на этом направлении было задержано примерно 5 тонн наркотических веществ, половина из которых - героин. В 2003 году только нашей пограничной группой задержано около 6 тонн наркотиков, из которых 3 тонны - героин. В Афганистане, несмотря на проведенные операции в отношении талибов, посевные площади мака как существовали, так и существуют.
Помимо боевиков, террористов и контрабандистов, пограничникам приходится бороться и с незаконными мигрантами.
- Большинство людей въезжают в страну легальным путем и уже потом становятся незаконными мигрантами. В прошлом году в Россию пропущено через границу более 87 миллионов человек. В этом году уже пропущено порядка 24 миллионов человек, - рассказывает генерал Манилов. - В то же время не пропущено через государственную границу в прошлом году 88 226 человек. В этом - уже 28 тысяч человек. Кто они? Потенциальные незаконные мигранты, у которых поддельные или неисправные документы. Основная масса - из Афганистана, Китая...
Но если к потенциальным незаконным мигрантам строгость и пристальная проверка документов вполне допустимы, то законопослушным гражданам такое отношение по меньшей мере неприятно. Да и большинство погранпунктов в наших аэропортах плохо обустроено.
- Действительно, сегодня наши аэропорты не справляются с такими потоками пассажиров, - соглашается Манилов. - Но здесь не только пограничники виноваты. Многое зависит от общей системы контроля и таможенного участка. Законопослушный гражданин не должен замечать ту границу, которую он пересекает.
- А почему наши пограничники в тех же аэропортах такие неприветливые и неулыбчивые? И это правда, что есть приказ о том, что они должны улыбаться гражданам?
- Ну почему же неприветливые? Когда я пересекаю границу, мне всегда улыбаются! - смеется Манилов. - А если серьезно, то сейчас у нас меняется подход, и в пунктах пропуска, особенно в аэропортах, у нас работают в основном девушки. Ну а улыбаться им особо некогда - они заняты серьезной работой. Но стараться быть более приветливыми надо. Такая задача перед ними стоит.