Президент снял табу на митинги

Во вторник депутаты фракции "Единая Россия" "пожурят" замминистра юстиции Евгения Сидоренко за текст документа, регулирующего проведение митингов и демонстраций. Думцы уже получили недвусмысленный ответ - защитником прав граждан вновь выступил президент. Он направил в Госдуму поправки к тексту, смягчающие "драконовский" закон.

- Президент высказал свою позицию, чтобы улеглась буря, - оценил инициативу главы государства вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. - Общество может видеть, что президент реагирует на его просьбы. А то, что партия внесла свои поправки, не мешает сделать это и президенту.

По сведениям из думских кулуаров, борьба среди "верных трону" депутатов велась нешуточная: каждый хотел быть автором поправки в многострадальный закон "О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях". Дело не в том, что депутаты внезапно прониклись духом свободы собраний - сразу после принятия закона в первом чтении президент резко выступил против нескольких его положений. Депутаты намек поняли: в комитет по законодательству сразу же выстроилась очередь желающих внести поправки, одна другой либеральнее. Гарант Конституции несколько убавил пыл депутатской оргии: внеся свой вариант поправок, он лишил многих парламентариев шанса заработать лишние публичные очки.

Часть поправок, внесенных главой государства (их уже сейчас можно считать строками итогового варианта закона), - жест в сторону Конституции и международной практики: так, 16-летние смогут быть организаторами не только собраний, но и митингов, уведомление властям для проведения пикета нужно будет подавать не за полмесяца, а за три дня. Предлагается исключить и положение о предельном сроке гражданского несогласия - вместо "пять дней подряд" оно может стать бессрочным.

Полностью президент переписал главу, где указаны запретные, табуированные для демонстрантов и пикетчиков места. Список таких мест значительно урезан. После вступления закона в силу местом митинга, собрания, пикета, любого другого мероприятия может быть территория возле больницы, церкви, школы, детсада, кинотеатра, площадь у стадиона. Недовольство также можно будет выразить возле иностранного посольства, резиденции губернатора или "дворянского гнезда" главы районной управы (в принятом в первом чтении проекте все это было запрещено). Правда, закон даже после такой переделки оставит властям "лазейки", как сохранить спокойствие хотя бы под окнами губернского правления. Их немало - например, резиденцию главы региона можно перенести в памятник архитектуры, тогда он сам будет определять, возможен ли митинг возле древнего строения. Или проще - поставить позади управы башенный кран: закон запрещает акции там, где их опасно проводить с точки зрения безопасности участников.

Под запретом остались только железные дороги, резиденции президента России, площадь под опорами ЛЭП, нефтепроводы и газовые "ветки". Естественно, не смягчится режим возле АЭС и вредных производств. Президент добавил в закон запрет на проведение акций возле СИЗО и судов - так что желающие постоять с плакатами возле здания Басманного суда должны будут согласовать свои желания с мэрией, управой района и ОВД. Это может печально закончиться для митингующих: согласно еще одной поправке, власти могут мотивированно (то есть опираясь на этот закон) отказать организаторам митинга. Непослушных ждет "ответственность в установленном порядке" - от штрафа до суда, в зависимости от последствий массовой акции. Эта президентская поправка - тоже новация.

Каждый четвертый россиянин готов митинговать

Полемика вокруг некоторых формулировок законопроекта "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" вызвала "неоднозначную реакцию россиян", сообщают социологи из Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Хотя относительное большинство (36%) граждан и полагает, что законотворцы хотят с помощью этого закона оградить чиновников от протестных акций населения, в обществе присутствуют и другие, не столь обличительные точки зрения. Важно, что каждый пятый участник всероссийского опроса затруднился хоть как-то объяснить намерения думцев. Это не случайно. По данным ВЦИОМа, сегодня две трети россиян считают, что в их регионах "массовые протестные выступления маловероятны", а значит, нечего и огород городить.

В рядах политизированных сограждан такого спокойствия не наблюдается. Только сторонники Владимира Путина и Владимира Жириновского солидарны с населением в целом (30% допускают возможность народных выступлений, 66% считают их маловероятными). В электорате Сергея Глазьева о реальности таких выступлений говорят уже 40% респондентов, в электоратах Ирины Хакамады и Геннадия Зюганова - соответственно 42% и 48%.

В целом социологи отмечают планомерное увеличение "митинговой" активности общества. О своей готовности лично принять участие в акциях протеста "против падения уровня жизни и в защиту своих прав" в середине апреля заявили 25% опрошенных (в марте 2003 года выйти на улицы были готовы 22% россиян, в марте 2002 года - 17%). Наибольший протестный потенциал демонстрируют старшее поколение (45-59 лет), а также те граждане, чей доход составляет менее 1500 рублей в месяц, - в этих группах митинговать готов каждый третий.

Георгий ИЛЬИЧЕВ