Своя стихия

В понедельник Михаил Касьянов подписал постановление об образовании комиссии РФ по осуществлению международной стратегии уменьшения опасности бедствий. Председателем комиссии стал Сергей Шойгу. Однако идея создать ведомство, занимающееся предотвращением катастроф, появилась уже давно - ведь ущерб, наносимый ими, по мнению специалистов, сопоставим с ущербом от военных действий. А чтобы предсказать авиакатастрофу или наводнение, вовсе не надо быть ясновидящим. С этим прекрасно справляются ученые. Техника опережает сознание Как сообщили "Известиям" в пресс-службе МЧС, в комиссии будут работать ученые РАН, сотрудники МИД и других ведомств. Комиссия будет готовить российскую стратегию уменьшения опасности стихийных бедствий и делиться с коллегами-иностранцами нашими технологиями. Катастроф у нас в стране происходит так много, что идея создания некоего надведомственного органа давно витала в воздухе. В редакцию "Известий" обратился летчик-испытатель кандидат технических наук Владимир Герасимов. Он принес статью, в которой убедительно доказывал необходимость создания специального подразделения или ведомства, которое занималось бы гражданской безопасностью. - Мы живем в плотном кольце всякого рода технических систем, машинных и энергетических комплексов, - считает Владимир Терентьевич. - Они спасли нас от голода и холода, существенно уменьшили опасность стихийных бедствий. И мы с удовольствием сдались в плен этому троянскому коню цивилизации. С улыбкой сели на иглу благополучия, благодушия и беспечности, попав тем самым в настоящую наркотическую зависимость со всеми вытекающими из этого печального события последствиями. Но за удовольствия, как известно, надо платить. И мы платим. Тенденция развития наших взаимоотношений с техникой неутешительна. Знаменитое "великое затмение" 1965 года, когда в результате только одной ошибки оператора гидротехнического комплекса вся Канада и часть Северной Америки на 14 часов остались без электричества, обошлось налогоплательщикам в полтора миллиарда долларов. В Чернобыле счет шел уже на десятки миллиардов. Кто все-таки виноват в этих трагедиях? Много лет занимаясь расследованием обстоятельств и причин летных происшествий, а также разработкой мероприятий по их исключению, - говорит Герасимов, - я пришел к заключению, что главной причиной гибели людей в мирное время является существенное отставание прогресса в сознании людей от прогресса в технике. Причем не только людей, проектирующих, создающих, испытывающих и эксплуатирующих эту технику, но и тех, кто пользуется этими дарами цивилизации. Конечно же, это отставание в сознании относится в первую очередь к государственным чиновникам, по долгу службы обязанным отслеживать всю цепочку этих взаимоотношений. Мировая авиационная общественность уже давно пришла к выводу, что аварийность прежде всего зависит от работы высших эшелонов авиационной администрации. А у нас до сих пор виноват пилот, машинист или рулевой - то бишь стрелочник. Нужны серьезные мероприятия, проводить которые должно государство. Целесообразно создать орган контроля за деятельностью многочисленных ведомственных инспекций, не имеющих ни достаточных полномочий, ни контроля, ни ответственности. С таким предложением Герасимов уже не раз обращался во всевозможные ведомства, но никто из чиновников к нему не прислушался. Предупрежден - значит вооружен С аналогичной инициативой выступал и профессор Георгий Малинецкий, замдиректора Института прикладной математики РАН. Малинецкий уже много лет занимается прогнозами. Предсказывает он, как правило, разные неприятности и не любит, когда прогноз сбывается. - С какой вероятностью предсказывают катастрофы? - Наводнение мы можем предсказать с вероятностью более 0,95. Но для этого нужно наладить систему сбора данных, а количество гидрологических постов на Кавказе за последние десять лет было уменьшено примерно в 100 раз. В Кармадонском ущелье сошел ледник? За две недели до этого туристы видели, что происходит, и говорили: давайте позвоним куда-нибудь. Так ведь некому позвонить! У нас нет ответственности за прогноз, нет правовой базы, регламентирующей эту сферу. Вот правительство каждый раз и дает разный прогноз... А в развитых странах работа поставлена очень серьезно. ЦРУ имеет прогноз развития мира до 2015 года, он лежит на их открытом сайте. Американцы еще в 30-е годы начали предсказывать, что будет происходить в экономике. Они создали государственную службу RAND, в которой работают 5 тысяч экспертов очень высокой квалификации. А мы раз в два месяца пишем бумаги, что в России крайне необходима аналогичная структура. Еще в 2000 году 10 институтов вышли с такой инициативой, их поддержало МЧС. - А зачем это нужно? - Лет пять назад, выступая в Совбезе, я объяснял, что ущерб от бедствий и катастроф сравним с ущербом от военных действий. Военные конфликты последних 10 лет привели к переселению 12 миллионов человек по всему миру, природные и техногенные катастрофы - 10 миллионов. Во время бомбардировки Хиросимы были убиты и ранены 140 тысяч, во время катастрофы в индийском Бхопале пострадали 200 тысяч человек. Года три назад Центр стратегических исследований МЧС подсчитал, что чернобыльскую аварию могла ликвидировать только сверхдержава, какой был тогда СССР. И что Россия не справится с аварией в 50 раз меньше Чернобыля. Поэтому крайне важно заранее отслеживать опасности. К тому же ликвидация последствий в 10-100 раз дороже предупреждения. Знаете, чем армия отличается от толпы? Армия имеет штаб, который начинает руководить не тогда, когда что-то случилось, а отрабатывает все варианты заранее. Очевидно, что в этой сфере нам нужен аналог такого органа, как генеральный штаб. Ведь помощь нужно оказать крайне быстро... А сейчас такое время, что нам надо готовиться к серьезным событиям. За пять месяцев до 11 сентября наш институт представил на конференции в МЧС доклад, в котором говорилось, что есть события, на которые у нашей цивилизации нет системного ответа. Одним из таких событий, сказали мы тогда, может стать взрыв башен-близнецов в Нью-Йорке. Единственный результат - опубликовали тезисы доклада... - Системы предупреждения у нас нет, а есть ли у нас ученые? - Наши ученые исключительно сильны в области предсказания землетрясений в Калифорнии, потому что по ней есть данные и международное сотрудничество. По России - значительно скромнее, потому что нет сейсмостанций в должном количестве и нет серьезного межведомственного подхода. Приходишь в ведомство, показываешь письмо от министра, говоришь, что для спасения людей нужна такая-то информация, а они отвечают: платите... А вообще наш институт предложил методы, которые уже сработали при прогнозе землетрясений и сейчас работают во всем мире. У нас замечательные наработки, касающиеся гидрологии, плотин, алгоритмы, связанные с мониторингом из космоса. Мы просто мечтаем, чтобы президентская воля была исполнена. Ведь в 2001 году Путин встретился с учеными РАН и сказал: я жду от ученых России прогноза и предупреждения бедствий. Но не слышал, чтобы президент спросил, что по этому поводу сделано... А если общество хочет жить безопасно, оно должно понимать, что на этом не следует экономить. - Что вы уже предсказали? - Когда дробили "Аэрофлот", мы предсказали, что увеличится число аварий и упадет загрузка нашего авиапрома, потому что мелкие компании не в состоянии покупать новые самолеты. Про аварии я и не говорю, скажу лишь: сегодня авиазаводы выпускают в 100 раз меньше продукции, чем тогда. Другой пример. В 1995 году к нам обратилось Минобразования. Всемирный банк предлагал кредит 2 миллиарда долларов на реструктуризацию образования. Чтобы решить, брать или не брать, нужен был прогноз.Условия кредита были: аналог европейского единого государственного экзамена, ликвидация системы техникумов, переход на западные учебники и др. Мы сказали, что эти меры приведут к развалу системы образования, и довели наш прогноз до сведения министра и до президентской администрации. От кредита тогда отказались. - Значит, метод работает и в экономике, и в социальной сфере? - За последние 10 лет в России было три кризиса. Все их можно было предсказать. Наши исследователи активно занимаются безработицей в Европе, депрессией в американской экономике. Что касается экономики российской, интереса к этой теме правительство не проявляет. Справка "Известий" По данным МЧС РФ, в 2002 году в России произошло 1139 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибли 2,1 тысячи и пострадали 343,9 тысячи человек. Произошло 814 ЧС техногенного характера, погибли 1,4 тысячи и пострадали 3,5 тысячи человек. В 279 ЧС природного характера погибли 332 человека, пострадало 336,5 тысячи. В результате 34 биолого-социальных ЧС погибли 86 человек, пострадали 2,8 тысячи. В результате 12 крупных терактов в Южном федеральном округе и в Москве погибли 300 и пострадали более 1000 человек. На промышленных производствах и объектах произошло 207 аварий, ущерб от которых (без учета ущерба для природы, затрат на ликвидацию последствий, упущенной выгоды) превысил 780 миллионов рублей.