Права и обязанности

Фракции "Яблоко" придется повторно вносить в Думу обращение к президенту, в котором содержится предложение ускорить ратификацию Европейской социальной хартии. В пятницу Дума без всяких видимых причин отклонила это обращение (против голосовали центристы - "Единство" и ОВР). "Политические последствия для центристов будут весьма существенны, - пообещал "Известиям" представитель "Яблока" Игорь Артемьев. - Президент дал прямое указание готовить этот документ. Нужно внести его в Думу в текущем году, потому что после выборов депутатам нового созыва понадобится минимум год, чтобы войти в курс дела, и все опять затянется. А ведь мы занимаемся этим уже 8 лет". Хартия, которую Россия в 2002 году по примеру практически всех государств Евросоюза подписала, но пока не ратифицировала, носит декларативный характер: страны-участницы обязуются обеспечивать своему населению, коротко говоря, достойную жизнь. Значительная часть прав человека, закрепленных в хартии, прописана и в российском законодательстве (скажем, право на труд, на равные условия для мужчин и женщин, запрещение эксплуатации детей, возможность работать не в ущерб семейным обязанностям и так далее). Однако есть и такие требования, поручиться за исполнение которых Россия пока не в силах. Например, вряд ли мы готовы "принять меры для облегчения лицам, живущим в условиях нищеты или же на грани таких условий, а также их семьям доступа... к занятости, жилью, профессиональной подготовке, образованию, культуре, а также к социальной и медицинской помощи". Однако это не препятствие: можно подписать только те пункты документа, которые нам по силам. А на этот вопрос - что же подписывать? - по поручению президента должна ответить межведомственная комиссия во главе с Александром Починком. За невыполнение условий хартии никаких санкций не предусмотрено, максимум, что ожидает нарушителя, - это рекомендации международного сообщества исправить такие-то и такие-то недостатки. Но, подписав документ, Россия будет обязана ежегодно представлять в ЕС доклад о положении дел с обеспечением прав человека, и его будут изучать независимые эксперты. Кроме того, у жителей России появится возможность обращаться в Совет Европы с жалобами на несоблюдение хартии.