На Кубе началось всенародное обсуждение проекта новой конституции страны, которое продлится до 15 ноября. Это обсуждение, по словам первого секретаря Компартии Кубы Рауля Кастро, «важнейшая политическая и демократическая акция, успех которой будет зависеть в первую очередь от активного и целеустремленного участия кубинцев». Проект нового основного закона республики был одобрен в конце июля национальной ассамблей народной власти (парламентом).
Что нового в проекте новой кубинской конституции? Главное, что обращает на себя внимание, это признание роли рыночных отношений и частной собственности (статья 21), а также введение высшей государственной должности президента республики, который избирается парламентом из числа депутатов сроком на пять лет и может быть пребывать на этом посту не более двух сроков (статьи 120 и 121). Таким образом пресекается, скажем так, традиция, при которой покойный ныне Фидель Кастро руководил Кубой без малого полвека.
Сегодня все задаются вопросом: новая конституция — это поворот к реальному рынку при изменении политической структуры и форм правления или лишь обновление фасада, обусловленное несоответствием местных производственных отношений мировым тенденциям, что привело Кубу к тяжелому экономическому положению?
Ответ находим в 1-й статье проекта конституции, где Куба провозглашается «социалистическим правовым государством». 5-я статья декларирует, что «Коммунистическая партия Кубы… стоящая на основе учения Фиделя Кастро и марксизма-ленинизма как организованный авангард кубинской нации, опирающийся на свой демократический характер и постоянную связь с народом, является высшей руководящей силой общества и государства». Вроде бы всё ясно.
Но как тогда понимать признание частной собственности? В одном из комментариев центральной кубинской газеты Granma содержится весьма любопытный пассаж. Газета указывает на «различия между политическими основами и экономическими вопросами». Granma отмечала, что проект конституции «устанавливает в качестве основных принципов экономической модели социалистическую собственность всего народа на основные средства производства и плановое управление экономикой, что и ранее содержалось в конституции, и добавляет к этому признание различных форм собственности». А ими, как гласит 21-я статья, могут быть: социалистическая собственность всего народа, кооперативная, смешанная, собственность политических организаций, частная и личная.
Ключевым пунктом в этом перечне видится понятие «частная собственность». Однако предусматривается регулирование рынка «в рамках экономического планирования в зависимости от интересов общества при осуществлении принципа предотвращения неравенства, которое этот рынок порождает». Granma пишет, что «в целом формулировки проекта конституции дают больше гибкости, долговечности, безопасности и применимости конституции». Если эти витиеватые фразы привести к одному емкому знаменателю, то получится, что нынешняя конституция Кубы устарела в контексте современного мира.
Проект новой конституции состоит из преамбулы и 224 статей (на 87 больше, чем в нынешней конституции). Из действующей конституции сохранены лишь 11 статей, изменены 113 и удалены 13. Думается, эта существенная переделка основного закона предпринята не ради простого обновления фасада кубинского общества. Куба ищет свое место в мире, изменившемся с момента развала СССР, и пытается привести свою экономическую и социальную систему в некое соответствие с этим миром. Совершенно очевидно, что кубинское руководство не намерено делать резких движений и будет продвигаться по пути реформ медленно, чтобы избежать болезненных ошибок.
Проект новой конституции говорит о том, что кубинское руководство осознает необходимость перемен в стране, без которых не решить многих социально-экономических трудностей, например, таких, как извечный кубинский дефицит товаров широко потребления. В стране создана одна из лучших в мире систем бесплатного здравоохранения и лучшая во всем Западном полушарии система бесплатного среднего и высшего образования. Но дефицит ширпотреба, как говорится, портит картину.
Нельзя исключать, что кубинцы внимательно изучают опыт Китая, где при руководящей роли Компартии на практике реализуются вполне рыночные отношения.
Как технически кубинцы будут обсуждать проект конституции? К сегодняшнему дню более миллиона экземпляров проекта уже продано, он также выложен в интернет. До середины ноября запланировано провести по всей стране 135 тыс. собраний, в которых все желающие смогут принять участие и высказать свое мнение. Предполагается протоколирование всех высказываний в специальном акте. Комиссии муниципального и провинциального уровней вычленят из высказываний конкретные предложения, которые «направлены на преобразование содержания конституции». На основе собранного материала Комиссия по конституционной реформе подготовит доклад для парламента, а тот утвердит новый проект конституции с учетом народных замечаний. Затем состоится общенациональное голосование по проекту конституции, и в случае народного одобрения она будет считаться вошедшей в силу.
Новая конституция для кубинцев — это их попытка создать свое будущее таким, каким они сегодня хотят его видеть. А будет ли оно таким — покажет время.
Автор — эксперт РИСИ
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
