Аудит выйдет за границу
Смету объектов, которые возводят за рубежом с финансированием из госбюджета, начнут проверять. Минэкономразвития подготовило поправки в Градостроительный кодекс, наделяющие соответствующими полномочиями правительство РФ («Известия» ознакомились с документом). Сейчас проверка достоверности сметной стоимости проводится только при строительстве объектов на территории России. Как отмечают эксперты, появление четких правил позволит избежать переплаты и ускорит процесс согласования.
Работы по капитальному строительству за рубежом, которые финансируются более чем на 50% из государственного бюджета России, будут проверять на предмет достоверности сметы. Поправки в Градостроительный кодекс подготовило Министерство экономического развития.
Как указано в документе, «сметная стоимость строительства таких объектов подлежит проверке на предмет обоснованности (достоверности) ее определения в порядке, установленном правительством РФ».
В пояснительной записке к поправкам отмечается, что на данный момент порядок формирования сметной стоимости на такие объекты различается в зависимости от законодательства страны, на территории которой планируется осуществлять строительство.
— До настоящего времени проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капстроительства проводилась только в отношении объектов на территории России. Предлагаемые поправки в Градостроительный кодекс предполагают наделение правительства РФ полномочиями по установлению порядка организации и проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства за границей, — пояснили в пресс-службе Минэкономразвития.
В Министерстве строительства оперативно не ответили на запрос «Известий».
Юрист судебно-аналитического отдела HEADS Consulting Александра Елизарова отметила, что до сегодняшнего дня вопрос проверки смет на строительство за границей в законодательстве был освещен относительно слабо.
— Компетентные органы попросту оказывались не в состоянии отследить расходы по смете на подобных стройках за пределами России. В связи с этим в отчетности зачастую были заявлены гораздо большие расходы, чем оказывалось в реальности, — рассказала она.
По мнению Александры Елизаровой, изменения обяжут застройщика предоставлять строгую и полную отчетность в порядке, установленном законодательством РФ.
Юрист отметила, что Россия является одним из лидеров в сфере атомной энергетики, поэтому, как правило, речь идет об инвестировании в строительство подобных объектов. Так, сейчас идет совместное строительство финской атомной станции «Ханхикиви-1», в котором участвуют некоторые европейские страны, в том числе и Россия. По оценкам экспертов, общая стоимость проекта составила около €7 млрд.
— В первую очередь речь идет о проектах в сфере энергетики. В основном подобные проекты сейчас реализуются в Финляндии, есть проекты, согласованные с Францией. Но надо понимать, что, как правило, такие проекты совместно финансируются с зарубежными партнерами. Возможно, если будут жесткие требования к сметной документации, возникнет проблема диалога с партнерами, на чьей территории действуют собственные правила в отношении проверки достоверности сметы, — предположил президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин. По его словам, всё зависит от того, какой именно механизм проверок разработает Минэкономразвития.
Введение механизма проверки смет на строительство за рубежом — еще один закономерный шаг к обеспечению полной прозрачности в вопросах, связанных с расходованием бюджетных средств. Ранее также был поднят вопрос о сметной проверке работ по реставрации памятников культуры.
