Начало октября на Украине ознаменовалось горячими дискуссиями, взрывами дымовых шашек и потасовками в Верховной раде. Всё это спровоцировали законопроекты № 7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» и № 7164 «О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей».
Вышеупомянутые законопроекты Петр Порошенко внес на голосование в Верховную раду как неотложные, после чего стало очевидно, что они будут приняты в срочном порядке. Сразу необходимо отметить, что законопроекты, внесенные украинским президентом, полностью противоречат Минским соглашениям и еще больше отдаляют непризнанные ДНР и ЛНР от Украины, фактически блокируя минский переговорный процесс.
В пятницу законопроект № 7164 был принят в целом, причем с оговоркой, что закон «Об особом статусе» может вступить в силу только после вывода всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины (в документе не конкретизируется, о ком, собственно, идет речь — о комбатантах, находящихся на территории Украины, или добровольцах, воюющих на стороне ДНР и ЛНР). Фактически этот закон продлевает на год возможность действия закона «Об особом статусе», хотя Украина в рамках Минских соглашений обязалась принять постоянное законодательство «об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей».
Также Верховная рада проголосовала за законопроект «Об оккупированных территориях». В нем прослеживаются две ключевые цели. Первая — на законодательном уровне закрепить статус России как агрессора и переложить всю вину за происходящее в Донбассе на Москву. И вторая — значительно усилить полномочия президента Украины в силовом компоненте и взаимоотношениях с местной властью.
Складывается впечатление, что люди, готовившие этот законопроект, принципиально исходили из того, что необходимо обвинить Россию в преступлениях, которые сама Украина и совершает. Причем абсурдность этих обвинений видна невооруженным взглядом. Например, на основании доклада управления Верховного комиссара ООН по правам человека за период с мая по август 2017 года о ситуации с правами человека на Украине демонстрируется, что украинская сторона виновна в гибели гражданского населения на территориях ДНР и ЛНР и постоянном нарушении режима тишины на линии разграничения.
Основная часть законопроекта также вызывает главным образом недоумение. В нем содержится констатация того, что временно оккупированными территориями считаются территории ДНР и ЛНР, декларируется ничтожность законодательной базы ДНР и ЛНР, подтверждаются имущественные права украинских резидентов на территориях республик.
Шестая статья «Закона о реинтеграции» и вовсе выглядит насмешкой над реальностью. В ней констатируется, что «основой защиты прав и свобод граждан Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях» является содействие обеспечению социально-экономических и культурных потребностей граждан Украины, оказанию им гуманитарной помощи, поддержанию культурных связей…
В первоначальном варианте законопроекта также существовала седьмая статья, подтверждающая приверженность Украины Минским соглашениям, однако в редакции, в которой документ был поставлен на голосование, ее не оказалось.
Завершают документ статьи, значительно усиливающие полномочия президента при содействии объединенного оперативного штаба Вооруженных сил Украины. Также президент получает возможность влиять, вплоть до приостановления их полномочий, на органы местного самоуправления.
Подводя итог, можно сказать, что никаким сюрпризом эти документы не стали и никакого прорыва для разрешения ситуации в Донбассе не привнесли. Они ожидаемо носят главным образом декларативный характер. А на деле направлены на эскалацию конфликта и разрушение Минских соглашений. Удивительно лишь, что при всех очевидных «ляпах» этих законов Запад поддержал Киев и солидаризировался с позицией Украины. Вот только к реальному решению донбасского конфликта это не имеет никакого отношения…
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
