Накопительную пенсию освободят от налогов
Центробанк согласился с предложением рынка освободить пенсионные накопления от налогов при переходе на новую систему — индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Об этом говорится в письме заместителя председателя Банка России Владимира Чистюхина, с которым ознакомились «Известия». Участники рынка инициативу приветствовали, однако заметили, что для еще большей эффективности новому инструменту требуется автоматическое участие в ней граждан. Минфин свою позицию пока еще прорабатывает.
Участники рынка опасались, что накопления могли быть подвергнуты налогообложению по аналогии с добровольными пенсионными программами. В них, например, предусмотрена уплата НДФЛ при выплате клиенту средств с его счета для экстренных нужд (например, лечения), выплат в пользу третьих лиц и на любые другие цели, не связанные с пенсионным обеспечением.
«В частности, Банк России поддерживает Ваше предложение не облагать налогом на доход физических лиц перевод средств накоплений граждан по обязательному пенсионному страхованию в ИПК», — говорится в письме ЦБ на имя президента Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергея Белякова.
— В пакет предложений по ИПК мы включили вопрос об НДФЛ в связи с тем, что ИПК — совершенно новый механизм, при внедрении которого может возникнуть юридическая коллизия, — пояснил «Известиям» Сергея Беляков.
ЦБ и Минфин — авторы концепции — подчеркивают связь ИПК с обязательной системой и обещают распространить на нее все свойства этой системы, однако упоминается только гарантирование средств, добавил президент АНПФ. При этом перевод из обязательного пенсионного страхования в ИПК означает фактический переход от обязательной системы к добровольной.
— И в этом случае неизбежно возникнет вопрос о налогообложении. Для мотивации людей участвовать в ИПК необходимо очистить перевод средств от всех этих рисков. В концепции ИПК этот момент не был прописан, поэтому важно, чтобы он был зафиксирован в законопроекте, — заключил Сергей Беляков.
Теперь нужно, чтобы с этой позицией согласился Минфин, который является соавтором реформы накопительной пенсии и курирует налоговую систему. В пресс-службе Минфина «Известиям» сообщили, что «данный вопрос прорабатывается».
По расчетам аналитической службы АНПФ, если риск введения НДФЛ реализуется, то средний налоговый платеж может составить 8 тыс. рублей, а всего будет уплачено порядка 585 млрд рублей. Еще 134 млрд рублей могут уплатить в казну «молчуны», средства которых находятся под управлением не рыночных НПФ, а ВЭБа.
Представители рынка надеются, что Минфин поддержит позицию Центробанка.
— В условиях отсутствия автоподписки льгота по НДФЛ — это осознанная необходимость, — уверен член совета директоров АО «НПФ «Согласие» Андрей Неверов.
Кроме того, для успешного функционирования системе ИПК нужны и другие меры, например автоподписка, когда граждане входят в систему автоматически, уверена генеральный директор финансовой группы «Будущее» Марина Руднева.
— В России не существует ни привычки, ни навыков копить, и разъяснительная политика, направленная на повышение финансовой грамотности, — это тоже важный момент в рамках запуска ИПК. Приток же средств в систему обеспечить крайне важно, так как с 2023 года начнутся массовые выплаты, а заморозка действует уже несколько лет и система не получает взносов, кроме инвестиционного дохода, — пояснила она.
Инициатива рынка, поддержанная ЦБ, выглядит правильной и отвечает интересам общества, считает юрист правового департамента HEADS Consulting Анастасия Худякова.
— Для того чтобы избежать дополнительного налогообложения, необходимо закрепить в законе такое положение. Отмечу, что если освобождение от НДФЛ не будет закреплено, то по общему правилу НДФЛ будет начисляться. Мировая практика часто исходит из размера пенсионных накоплений, а не от факта начислений, однако наши законодатели пока к такому подходу не пришли, — сообщила она.
Минфин и ЦБ готовят реформу накопительной пенсии, которая сейчас находится на рассмотрении в правительстве. Согласно реформе работодатели после запуска ИПК будут «автоматом» отчислять 1–6% от зарплаты каждого сотрудника в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) на его личный счет. При этом эти деньги нельзя будет заморозить.
