Час БРИКС: участники саммита подтвердили стремление изменить мировые правила
Саммит БРИКС в Нью-Дели завершился успехом: стороны согласовали итоговую декларацию. Даже в условиях ближневосточного конфликта и противоречий между отдельными странами Глобальный Юг продемонстрировал единство. При этом формирование более справедливого миропорядка по-прежнему наталкивается на сопротивление государств, которые привыкли «делить мир на сад и джунгли», отметил Владимир Путин. Тем не менее движение к изменению правил игры на международной арене выглядит безальтернативным. Теперь главная задача БРИКС — подкрепить эти геополитические сдвиги конкретными проектами, которые принесут прямую пользу населению стран-участниц. Пока же проведение подобных саммитов во многих государствах объединения омрачено сильным социальным расслоением — и Нью-Дели в этом смысле не стал исключением.
Состав участников саммита
12 сентября индийская столица официально приняла лидеров стран БРИКС. В Нью-Дели прибыли делегации всех государств объединения, причем восемь из них возглавили первые лица. Исключениями стали Бразилия, которую представлял министр иностранных дел Мауро Виейра, и ОАЭ, направившие наследного принца Абу-Даби шейха Халеда бен Мохамеда Аль Нахайяна. Латиноамериканский лидер Лула да Силва остался дома из-за сложной предвыборной ситуации. Решение президента ОАЭ отправить вместо профильного чиновника своего старшего сына, по сообщениям СМИ, подчеркивает высокую значимость площадки для ближневосточной монархии.
Президент РФ Владимир Путин и другие участники XVIII саммита БРИКС во время совместного посещения выставки «Инновационная Индия»
Нынешний саммит стал серьезной проверкой БРИКС на прочность. Это первая встреча лидеров после резкого обострения ситуации на Ближнем Востоке, которое обнажило глубокие противоречия внутри объединения. Новые участники БРИКС — Иран, ОАЭ — де-факто оказались по разные стороны конфликта.
Ситуацию усложняет и неоднородность позиций других членов объединения: часть государств предпочитает занимать выжидательную позицию, тогда как другие открыто критикуют антииранские действия. При этом конфликт до сих пор не урегулирован, а риск дальнейшей эскалации сохраняется.
Председатель КНР Си Цзиньпин и премьер-министр Индии Нарендра Моди на церемонии официального приветствия глав государств — членов БРИКС
Дополнительным испытанием остаются двусторонние противоречия между отдельными участниками БРИКС. Индия и Китай продолжают спорить из-за территорий — на этом фоне приезд Си Цзиньпина в соседнюю страну стал первым за семь лет. Египет и Эфиопия, в свою очередь, расходятся в вопросах использования водных ресурсов.
Принятие совместной декларации
Несмотря на все противоречия, страны БРИКС смогли единогласно принять итоговую декларацию, в которой стороны выразили обеспокоенность ситуацией на Ближнем Востоке и призвали воздержаться от действий, которые могут привести к эскалации.
Хотя формулировки документа получились дипломатичными и осторожными, сам факт принятия общей декларации демонстрирует готовность стран БРИКС находить общий язык даже в сложной обстановке. Ситуация на Ближнем Востоке не перечеркивает остальную деятельность объединения, а, напротив, позволяет увидеть «рамки, в пределах которых возможен диалог внутри БРИКС», отметила старший преподаватель факультета глобальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова Маргарита Липоватая.
По ее словам, иранский кризис стал тестом, который показывает реальные границы возможностей объединения уже сейчас. Одновременно он может стать стимулом для более гибкой институционализации — вероятно, через создание «коалиций желающих» внутри БРИКС по отдельным направлениям. То есть в БРИКС, скорее всего, закрепится модель избирательной консолидации: по вопросам, где интересы совпадают (дедолларизация, реформа МВФ и Совбеза ООН, инфраструктурные проекты), объединение будет действовать всё более согласованно и институционально. По вопросам острых региональных конфликтов, затрагивающих разные лагеря внутри самого объединения, — оставаться площадкой диалога без обязывающих решений, резюмировала эксперт.
Премьер-министр Индии Нарендра Моди на заседании XVIII саммита БРИКС
Важным шагом в развитии БРИКС стала инициатива хозяина саммита Нарендры Моди. Индийский премьер предложил создать рабочую группу в формате «тройки», куда войдут предыдущий, нынешний и будущий председатели БРИКС. По мнению Моди, ежегодная смена руководства не должна тормозить общую работу — объединению необходима преемственность, чтобы начатые проекты продолжались без пауз. Президент Ирана Масуд Пезешкиан пошел еще дальше, призвав создать постоянный секретариат БРИКС.
Основная задача БРИКС
Если исходить из официальных заявлений лидеров на саммите БРИКС, складывается четкое впечатление, что точек соприкосновения у стран объединения гораздо больше, чем разногласий. Всех участников объединяет главное — желание изменить правила мировой игры и перестроить систему глобальной экономики. В выступлениях лидеров отчетливо просматривается общая цель: создать многополярный мир, в котором Запад перестанет одновременно выступать судьей и полицейским, самостоятельно выносить приговоры и приводить их в исполнение.
— Уходит в прошлое однополярная система международных отношений, обслуживавшая узкую группу стран. Баланс сил перераспределяется в пользу новых центров роста на Глобальном Юге и Востоке. Всё больше государств громко и отчетливо заявляют о готовности защищать свои национальные интересы, участвовать в решении глобальных проблем, — сказал Владимир Путин.
По его словам, формирование многополярного мира идет не без сложностей: оно встречает сопротивление тех, кто «привык мыслить колониальными категориями по сути своей, делить мир на цветущий сад и дикие джунгли, да и жить за чужой счет».
Президент РФ Владимир Путин, премьер-министр Индии Нарендра Моди и председатель КНР Си Цзиньпин на церемонии совместной посадки деревьев баньяна
Премьер Индии Нарендра Моди призвал не откладывать реформу ООН и расширить Совет Безопасности за счет стран Глобального Юга. Президент Ирана Масуд Пезешкиан выступил против односторонних санкций — такая же позиция отражена в итоговой декларации. Лидер ЮАР Сирил Рамафоса призвал страны Глобального Юга отказаться от роли преимущественно сырьевых экспортеров. Председатель КНР Си Цзиньпин, в свою очередь, заявил о необходимости двигать международный порядок в сторону большей справедливости и равенства.
БРИКС не позиционирует себя как антизападный союз. Однако сложный опыт взаимодействия с западными институтами, который есть практически у каждой страны за этим столом, сегодня неизбежно определяет общую повестку объединения.
Для Индии и Египта — это тяжелое колониальное прошлое. Для Китая — «столетие унижений», а для ЮАР — долгие годы борьбы с режимом апартеида, который западные страны поддерживали, исходя из собственных интересов. Эфиопия помнит кровавую итальянскую агрессию, Бразилия — военный переворот 1964 года, произошедший при поддержке США, а Индонезия — болезненный опыт взаимодействия с МВФ в 1990-х. Россия и Иран сегодня и вовсе находятся на передовой жесткого противостояния с Западом. Даже ОАЭ, несмотря на тесные отношения с США и странами ЕС, имеют за плечами опыт британского протектората. Эта общая историческая память и нежелание вновь оказаться в роли исполнителей чужой воли, возможно, объединяют столь разные государства сильнее многих сиюминутных интересов.
Заседание XVIII саммита БРИКС в Нью-Дели
Этот исторический подтекст отчетливо ощущается даже на улицах Нью-Дели. Современные жители Индии свободно говорят на английском языке, увлекаются пришедшим из Британии крикетом и собирают на своих заводах новейшие iPhone. Но стоит завести разговор о том, почему в стране до сих пор так остро стоят проблемы бедности, как собеседники неизбежно вспоминают колониальное прошлое.
— Они нас разграбили, извлекли из нашей страны богатства на десятки триллионов долларов, — рассказывает один из собеседников.
Конечно, трехлетнюю девочку без одежды, которая просит милостыню вместе со старшими братьями у одной из главных достопримечательностей Нью-Дели — мавзолея Хумаюна, — вряд ли можно считать прямым следствием британского правления. Однако колониальная политика, в том числе закрепление неравенства и ограниченный доступ значительной части населения к образованию, оставила после себя глубокие социальные проблемы, которые Индия не может решить до сих пор. Аналогичным образом последствия потрясений 1990-х годов приходится и сейчас преодолевать России, а наследие режима апартеида — Южно-Африканской Республике.
Президент Ирана Масуд Пезешкиан и президент ЮАР Сирил Рамафоса
Именно поэтому миллионы простых граждан в этих странах ждут от объединения не абстрактных геополитических побед, а реальной помощи. Однако на этом пути у БРИКС остается один важный недостаток — неумение переводить сложные дипломатические формулировки на понятный человеческий язык и доходчиво доносить до жителей своих стран реальную пользу от этого сотрудничества.
Чтобы оставаться жизнеспособным, объединение не должно восприниматься исключительно как элитный клуб Глобального Юга или абстрактный противовес «Большой семерке». БРИКС предстоит стать прежде всего прикладной площадкой для создания конкретных экономических и социальных проектов. Как заявил президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, потенциал объединения необходимо переводить в практические действия. Ведь главная задача — это не громкие политические заявления, а реальные проекты, которые способны дать шанс той самой трехлетней девочке в Нью-Дели выбраться из пугающей нищеты.
