Деньги врозь: в России создадут черный список подставных налогоплательщиков
В России создадут федеральный реестр подставных налогоплательщиков. Такое поручение правкомиссия по профилактике правонарушений дала ФНС. Речь, в частности, идет о «схеме с тещей», когда реальный предприниматель оформляет ИП или ООО на близкого человека, чтобы искусственно разделить бизнес и сохранить право на льготные налоговые режимы. По данным МВД, в январе – июне 2026 года в России выявили более 3,3 тыс. преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов. По сравнению с аналогичным периодом 2025-го показатель увеличился на 17,2% — это максимальный прирост за последние 12 лет.
Как власти борются с налоговыми преступлениями
Правительственная комиссия по профилактике правонарушений под руководством Владимира Колокольцева поручила ФНС и МВД усилить борьбу с налоговыми преступлениями. Это следует из протокола одного из последних заседаний комиссии, который есть у «Известий».
Одной из мер должно стать создание федерального реестра подставных лиц, которых бизнес использует для ухода от уплаты налогов. Согласно документу, он необходим для аккумулирования информации о таких гражданах и повышения эффективности оперативно-разыскной деятельности в этой сфере. Рассмотреть вопрос о создании такого учета Федеральной налоговой службе поручено до 1 февраля 2027 года.
Кроме того, до 1 марта ФНС должна разработать механизм аннулирования налоговых деклараций, поданных от имени подставных лиц, а также выработать единый подход к выявлению признаков подделки (фальсификации) счетов-фактур и (или) налоговых деклараций. В свою очередь, региональным и республиканским управлениям МВД, а также управлениям министерства на транспорте по федеральным округам поручено принимать исчерпывающие меры для установления имущества проверяемых налогоплательщиков с целью последующего наложения на него ареста.
Использование подставных лиц — незаконная, но распространенная схема ухода от уплаты налогов. Реальные бенефициары или руководители бизнеса оформляют компании, ИП и другие структуры на номинальных лиц — родственников, доверенных сотрудников или посторонних людей. Таким образом они пытаются искусственно занизить налоговую базу или получить необоснованную налоговую выгоду.
Виновные в таких преступлениях могут быть наказаны по статьям УК РФ: 173.1 «Незаконное образование (создание, реорганизация) юрлица или государственная регистрация физического лица в качестве ИП» и 173.2 «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юрлица, государственной регистрации физического лица в качестве ИП».
В России используется несколько схем ухода от уплаты налогов с привлечением подставных лиц. Например, компания может заключить договор с формально независимой организацией, чтобы искусственно завысить расходы и тем самым снизить налогооблагаемую прибыль. При этом реальной поставки товара, оказания услуги или оплаты не происходит — всё остается лишь на бумаге.
Другой вариант — искусственное разделение бизнеса между несколькими формально независимыми компаниями или ИП, зарегистрированными на подставных лиц. Такая схема позволяет владельцу использовать специальные налоговые режимы и снижать налоговую нагрузку, хотя фактически все решения и ресурсы контролирует один человек.
Еще одна схема — оформление учредительных документов компании на подставное лицо, в том числе родственника, — она получила название «схема с тещей». В этом случае номинального владельца используют, чтобы создать видимость независимости бизнеса и таким образом снизить налоговую нагрузку.
Отдельной статистики налоговых преступлений с использованием подставных лиц в России не ведется. При этом, как писали «Известия», в январе – июне 2026 года правоохранители выявили 3362 преступления, связанных с уклонением от уплаты налогов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатель вырос на 17,2% — это рекордный прирост как минимум за последние 12 лет.
«Известия» направили запросы в ФНС и МВД с просьбой оценить эффективность предложенных мер и сообщить о сроках выполнения поручений комиссии.
Как оценивает ситуацию бизнес
Гораздо более актуальной проблемой сегодня остается бизнес, который работает вообще без официальной регистрации, заявила «Известиям» вице-президент Торгово-промышленной палаты Елена Дыбова.
— Это действительно серьезный теневой сектор и реальный вызов, так как такие компании нигде и никем не учитываются, чеки не выбивают, затрат не несут, а выручку кладут к себе в карман. За счет такой неравной конкуренции добросовестные предприниматели страдают, — подчеркнула она.
По ее словам, этот вопрос поднимался на заседании правительственной комиссии.
— Поэтому бизнес рассчитывает, что для усиления борьбы с налоговыми преступлениями будут не только создаваться реестры, но и формироваться условия, при которых работа в теневом секторе станет невыгодной, — считает Елена Дыбова.
Рост числа финансовых преступлений закономерен на фоне налоговой нагрузки на бизнес, считает экономист Георгий Остапкович.
— Не стоит забывать и о непростой экономической ситуации. Поэтому логично, что предприниматели пытаются уходить от налогов и искать полулегальные или нелегальные способы снизить нагрузку. При этом налоговая инспекция действует очень жестко, поскольку налоги — один из основных источников бюджетных доходов, — отметил эксперт.
По его словам, с одной стороны, борьба с нарушениями необходима, но с другой — усиление налогового контроля может создать дополнительную нагрузку на бизнес и привести к закрытию части предприятий.
Действительно, за последнее время ряд недобросовестных практик по уходу от налогов начал масштабироваться, рассказал «Известиям» глава Общественной потребительской инициативы Олег Павлов. По его словам, особенно популярна схема, когда одно крупное юрлицо разбивается на несколько мелких, чтобы снизить налоговую нагрузку, сократив количество отчислений.
Однако благодаря тому, что в России высокий уровень развития государственных информационных систем и практически все сферы бизнеса оцифрованы (бенефициары, трансакции, контрагенты, товарооборот, персонал, имущество), власти могут повысить собираемость налогов. Поэтому чем больше у ФНС и МВД будет механизмов контроля и инструментов воздействия, тем законопослушнее будет бизнес, считает общественник.
