Свободная ниша: почему необходимо стимулировать развитие МСП в моногородах
Правительство направляет 3,5 млрд рублей на льготное финансирование МСП в моногородах и особых экономических зонах, сообщил председатель правительства РФ Михаил Мишустин во время совещания с заместителями. С помощью точечной поддержки предполагается снизить зависимость локальных экономик от градообразующих предприятий. Главный потенциал программы заключается в развитии производственных и технологичных компаний, способных сформировать новые цепочки поставок и диверсифицировать экономику моногородов, тогда как торговля и услуги по-прежнему остаются уязвимыми к доходам работников крупных предприятий. Что еще нужно для устойчивой перестройки экономики территорий — в материале «Известий».
Карта бизнеса
В марте 2026 года правительство обновило официальный перечень монопрофильных муниципальных образований: раньше в нем значился 321 город, однако после изменений в экономике и муниципальном устройстве часть территорий перестала соответствовать критериям моногорода. Теперь их осталось 264.
Также в стране работают 62 особые экономические зоны (ОЭЗ). Среди них 40 промышленно-производственных, семь технико-внедренческих, 13 туристско-рекреационных и две портовые.
Малый и средний бизнес остается одним из главных факторов экономического развития моногородов: предприниматели обеспечивают занятость, поддерживают предприятия и запускают новые проекты. В рамках совместной программы Минэкономразвития РФ и Корпорации МСП льготное финансирование доступно в 24 моногородах и 33 особых экономических зонах. Сейчас там работают 24,9 тыс. МСП и 941 резидент ОЭЗ.
Распределение по территориям сильно различается: в Тольятти и Череповце работают тысячи небольших компаний, тогда как в небольших шахтерских поселениях их могут быть лишь сотни. Развитие такого бизнеса имеет критическое значение для социальной стабильности, поскольку при проблемах у градообразующего предприятия именно МСП может принять высвободившихся работников и снизить риск массовой безработицы.
В моногородах обычно наблюдается высокая зависимость торговли и услуг от доходов населения: на стрит-ретейл и бытовой сервис приходится около 40% МСП против примерно 20% в мегаполисах. Поэтому сокращение зарплат на крупном предприятии быстро отражается на магазинах, кафе, аптеках и других небольших компаниях.
Одновременно МСП помогает диверсифицировать экономику: в 2026 году более 50% получателей льготных займов составили производственные предприятия, создающие новые цепочки поставок и рабочие места вне градообразующего бизнеса.
Самостоятельно развивать предпринимательство в таких городах сложно: банки оценивают риски высоко и предлагают дорогие кредиты, поэтому важны субсидии, государственные гарантии и программы со ставкой 6%. При этом остаются проблемы с промышленными площадками, логистикой и кадрами: развитие новых направлений, включая туризм, может усилить конкуренцию за квалифицированных сотрудников градообразующих предприятий.
Поддержка предприятий
Правительство направит 3,5 млрд рублей на льготное кредитование и банковские гарантии для малого и среднего бизнеса в моногородах и особых экономических зонах. Для экономики страны это сравнительно небольшой объем: его можно сопоставить примерно с затратами на строительство одного-двух средних промышленных объектов, поскольку один такой проект сегодня способен стоить 1,5–3 млрд рублей. При среднем льготном кредите в 50–100 млн рублей программа потенциально охватит около 150–300 компаний. Если распределить средства между 24 проблемными моногородами и 33 приоритетными ОЭЗ, на одну территорию придется в среднем чуть более 61 млн рублей.
На фоне федеральных расходов на развитие МСП, которые ежегодно достигают сотен миллиардов рублей, 3,5 млрд рублей выглядят как точечная мера. Успешные особые экономические зоны, включая «Алабугу» и «Технополис Москва», самостоятельно и при поддержке регионов направляют на инфраструктуру десятки миллиардов рублей. Поэтому выделенный лимит поможет наиболее проблемным моногородам, где особенно высоки риски безработицы.
Средства не передадут предпринимателям напрямую: государство направит их банкам для компенсации части процентной ставки и обеспечения кредитов по ставке 6%. При высокой ключевой ставке ЦБ РФ такая схема позволяет увеличить фактический объем финансирования: 3,5 млрд рублей бюджетных субсидий способны обеспечить примерно 15–20 млрд рублей кредитов для бизнеса. В масштабах всей страны это небольшая поддержка, однако для первых 150–200 предприятий, которые смогут воспользоваться льготным финансированием, программа может стать существенной помощью в условиях дорогих рыночных займов.
Программа льготного финансирования действует с конца 2025 года и востребована компаниями из промышленности, строительства, IT, торговли и туризма. За последние три месяца предприятия Каменска-Уральского, Дагестанских Огней, Усть-Катава и Березовского получили около 447 млн рублей при господдержке, рассказал «Известиям» генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.
Всего с начала программы бизнес привлек 959,5 млн рублей. В эту сумму вошли льготные кредиты на 728 млн рублей: средства предоставлялись под 6% для инвестиционных проектов и 10% — на оборотные задачи. Еще 231 млн рублей обеспечили гарантии. Благодаря финансированию предприятия смогли обновить действующие мощности и открыть новые производства, сохранив и создав почти 1 тыс. рабочих мест.
Свыше 50% заемщиков относятся к промышленности, 38% — к торговле и услугам, около 7% — к перевозкам и логистике. В пятерку наиболее активных направлений также вошли сельское хозяйство и строительство. Поддержку уже получили 33 компании из Свердловской, Челябинской, Липецкой и Ярославской областей, Красноярского края, Кузбасса, а также Дагестана и Мордовии.
В программе поддержки МСП в моногородах около 50% льготных займов получают производственные компании, а почти 40% — бизнес из торговли и сферы услуг, заявил «Известиям» к. э. н., декан Высшей школы экономики и бизнеса РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов. При этом для государства приоритетны проекты, способные изменить структуру местной экономики: промышленное производство, переработка и технологичные направления. Магазины и сервисные предприятия тоже нужны территориям, но их устойчивость сильнее связана с покупательной способностью жителей и финансовым состоянием крупных работодателей.
Что еще необходимо
Льготное финансирование облегчает бизнесу доступ к заемным ресурсам, однако одних кредитов недостаточно. Развитию МСП мешает нехватка подходящих промышленных площадок и современной логистической инфраструктуры. Дополнительным ограничением становится кадровый дефицит: появление новых отраслей, например туризма, способно усилить конкуренцию за специалистов и привести к уходу квалифицированных работников с крупных градообразующих предприятий.
Чтобы малый бизнес стал самостоятельной опорой экономики моногородов и ОЭЗ, финансовых льгот недостаточно. Предпринимателям мешают нехватка специалистов, ограниченный спрос и высокая стоимость инфраструктуры, поэтому поддержку стоит расширять сразу по нескольким направлениям. Для небольших компаний можно ввести налоговые послабления на первые 3–5 лет, компенсировать до 50% первого лизингового платежа за отечественное оборудование и снизить страховые взносы до 7,6%; дополнительным стимулом для сбыта станут обязательные закупки градообразующих предприятий у местных поставщиков в размере 15–20%, программы подготовки МСП под требования крупных заказчиков и компенсация логистических расходов.
Отдельный блок мер должен решить проблему производственных площадок и кадров. В моногородах можно создавать мини-промпарки с готовыми помещениями площадью 100–500 кв. м и подключенными коммуникациями, а для новых производств отменить плату за технологическое присоединение к сетям. Привлечь специалистов и предпринимателей помогут подъемные в размере 1–2 млн рублей по модели «Земского предпринимателя», а переобучение жителей — под конкретные вакансии МСП, включая операторов ЧПУ, технологов и инженеров.
Одних финансовых льгот недостаточно, чтобы малый бизнес стал самостоятельной опорой экономики моногородов и ОЭЗ. Предприниматели здесь одновременно сталкиваются с нехваткой специалистов, слабым спросом и дорогой инфраструктурой, поэтому поддержка должна помогать не только привлекать деньги, но и находить рынки сбыта. Важную роль могут сыграть дополнительные налоговые послабления, доступный лизинг оборудования, снижение нагрузки на фонд оплаты труда, а также включение местных компаний в цепочки поставок крупных предприятий и компенсация части логистических затрат.
Не менее важны условия для запуска самого производства и подготовки кадров. Готовые площадки с подключенными коммуникациями и упрощенный доступ к сетям снизят барьеры для новых компаний, а программы переобучения позволят закрывать вакансии под реальные потребности местного бизнеса.
«Известия» направили запрос в Минэк, но на момент публикации ответ получен не был.
