Защитный уклонизм: что грозит бизнесу, игнорирующему угрозу от атак БПЛА
Своевременным назвали эксперты указ президента, который позволяет властям передавать во внешнее управление объекты критической инфраструктуры, если владельцы не защитили их от атак БПЛА. У собственников было достаточно времени, чтобы усилить охрану своих активов, но многие так и не сделали этого, рассчитывая в том числе на страховые выплаты за ущерб, подчеркнули собеседники «Известий». При этом защитить важные объекты от беспилотников вполне возможно — это, в частности, показывает недавний опыт Объединенных Арабских Эмиратов. В РФ же сегодня правом закупать системы ПВО или заключать контракт с вооруженными силами, несмотря на финансовые ресурсы, не обладают даже нефтяники и энергетики. После подписания указа власти также должны пояснить бизнесу, что понимается под «недостаточной защищенностью» объектов.
Кто должен защищать бизнес от дронов
Закрыть объекты критической инфраструктуры от атак БПЛА — сложная, но решаемая задача, заявили опрошенные «Известиями» эксперты. Атаки дронов на НПЗ и важные промышленные объекты — пусть и единичные — начались еще в первый год СВО. Время для обустройства защиты у владельцев стратегически важных производств было, считает военный эксперт Юрий Кнутов. По его словам, владельцы имели возможность обеспечить безопасность, но не спешили вкладывать деньги.
— Они надеялись получать страховые выплаты за понесенный ущерб, тем самым решая личные финансовые проблемы за счет других. В итоге страдали люди и государственные интересы, и новый указ должен коснуться как раз таких бизнесменов, — отметил Кнутов.
В последнее время участились случаи, когда после повреждения предприятия владельцы просто ждут страховых выплат, подтвердил и военный эксперт, руководитель аналитического центра «Сафир» Алексей Богатырев. По его словам, получив деньги, собственники часто кладут их на депозит и ждут окончания боевых действий, перенося строительство нового объекта на неопределенный срок.
— Новый указ Путина четко заявляет: «Нет, друзья. Получили деньги — извольте максимально быстро восстановить то же самое промышленное производство», — отмечает аналитик.
О чем говорится в указе Путина
Указ о мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры страны Владимир Путин подписал 24 августа. Документ устанавливает, что те объекты критической инфраструктуры, владельцы которых не обеспечили их безопасность, могут передаваться во временное управление по решению правительства.
Одной из ключевых причин для принятия таких мер названо выявление неэффективности мероприятий по пресечению угроз нападения с использованием беспилотников.
Документ касается предприятий топливно-энергетического комплекса, промышленных и логистических комплексов, объектов связи, энергетики, включая атомную, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Как пояснил первый вице-премьер Денис Мантуров, президентский указ не предполагает национализации или изменения формы собственности — речь идет о временном вмешательстве государства для обеспечения безопасности предприятий и восстановления их работы. Этот механизм не рассчитан на массовое применение — решения будут приниматься точечно и на высшем уровне, добавил он.
«Известия» направили запросы о мерах по защите от атак БПЛА в Минэнерго, Минпромторг, Минтранс и крупнейшим компаниям — собственникам объектов критической инфраструктуры.
Указ распространил понятие объектов критической инфраструктуры на многие отрасли — под это определение попадают тысячи объектов по всей России, отметил партнер ComNews Research Леонид Коник. Очевидно, что владельцы в ходе их создания не закладывали в них антидроновую защиту. Коммерческие предприятия — будь то в сфере энергетики, нефтепереработки, логистики или связисты — имеют крайне мало возможностей для защиты от БПЛА, указал Леонид Коник. Всё, что им легко доступно, — физическая защита в виде металлоконструкций и улавливающих сеток, а при оформлении особых разрешений — мобильных огневых групп.
— Защищенность объектов критической инфраструктуры могли бы повысить средства обнаружения угрозы на дальних подступах. Для этого можно использовать радиолокационные станции, акустические датчики, оптико-электронные системы автосопровождения целей, а также оборудование для радиоэлектронного подавления. Но всё это военное оборудование, и просто так купить и использовать его коммерческие предприятия не могут, — подчеркнул эксперт.
Что касается объектов связи, то с небольшими затратами можно уменьшить последствия атаки на них, считает эксперт НТИ по беспроводной связи Олег Яблоков. Но гарантированная защита — сложная и ресурсоемкая задача, добавил он.
— Сравнительно недорого снизить ущерб и быстрее восстановить связь могут помочь пассивная защита оборудования, резервное питание, дублирование каналов и запас комплектующих. Но защиту от прямого попадания они не гарантируют, — отметил Олег Яблоков. — Полноценная защита требует системы обнаружения, подготовленного персонала, круглосуточного дежурства и законных средств противодействия. Для объектов связи применение средств РЭБ особенно чувствительно, поскольку подавление способно нарушить работу самой сети и навигационного оборудования.
По мнению Яблокова, рациональнее усиливать ключевые узлы, а массовую сеть делать устойчивой за счет резервных маршрутов трафика. Оснастить полноценной противодронной системой тысячи базовых станций будет дорого, подчеркнул он.
В целом Россия — не единственная страна, усиливающая государственный контроль и защиту над критической инфраструктурой. Например, в Германии после недавних инцидентов с беспилотниками изучают возможность дать операторам аэропортов, энергетических и других важных объектов право самостоятельно обнаруживать и нейтрализовывать опасные БПЛА. Как сообщили «Известиям» в МВД Германии, сейчас обсуждается правовая сторона этого вопроса.
Проблемы с безопасностью объектов ТЭК
За последние несколько месяцев участились случаи атак ВСУ на логистические хабы крупных маркетплейсов, таких как Wildberries и Ozon, объекты топливно-энергетического комплекса. Были повреждены более десятка нефтеперерабатывающих заводов, в том числе Омский, Московский, Киришский, Нижегородский, Пермский, Рязанский.
В результате во многих регионах с начала лета наблюдаются перебои с поставками бензина и дизельного топлива, повышение розничных цен для потребителей, большие очереди на автозаправочных станциях. Вице-премьер РФ Александр Новак в начале июля пояснял, что дефицит топлива связан с тем, что НПЗ частично выходят из строя из-за атак беспилотников.
23 августа Новак заявил, что Россия не испытывает проблем с предложением дизельного топлива и керосина, сложности сохраняются только с бензином. Министр энергетики РФ Сергей Цивилев, комментируя очереди и перебои с бензином, заявил, что лично он с дефицитом не сталкивается, так как ездит на дизельном автомобиле, а «дизель есть на всех заправках». Но позже подтвердил, что правительство активно работает, чтобы ликвидировать проблему с очередями на заправках.
При этом Владимир Путин еще в конце мая поручил администрации и кабмину проработать с бизнесом предложения по защите предприятий от атак БПЛА.
Министр финансов Антон Силуанов в июне заявлял, что топливно-энергетические компании имеют ресурсы для того, чтобы самостоятельно закупать защитные системы от прилетов. Александр Новак отметил, что ведется постоянная работа по усилению защиты НПЗ.
В соответствии с законом, принятым в апреле 2025 года, у сотрудников ведомственной и физической охраны есть право применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие для уничтожения БПЛА не только на самой территории объектов ТЭК, но и за ее пределами.
Заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов считает, что самый распространенный метод защиты объектов — это пассивная защита в виде барьеров из натянутых высокопрочных стальных канатов, проволок и сеток. Они предназначены для ловли и разрушения беспилотников. Такие типы пассивной защиты часто требуют согласования с властями при установке на объекте ТЭК.
Также существуют и средства активной защиты. Например, технологические устройства, которые могут создавать помехи и перехватывать БПЛА на моменте подлета к земле, а также личная вооруженная охрана, добавил эксперт.
Несмотря на различные виды мер безопасности, основная проблема недостаточной защищенности объектов ТЭК заключается в ограниченных возможностях компаний, считает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. Несмотря на финансовые ресурсы, нефтегазовые и энергетические компании не обладают правом купить системы противовоздушной обороны (ПВО) или заключить контракт с вооруженными силами.
— Компании, безусловно, занимаются обеспечением защиты своих объектов, каждая в силу своих возможностей. Однако это не гарантирует полную безопасность, — отмечает эксперт.
Александр Фролов считает, что при осуществлении временной передачи объектов критической инфраструктуры в управление государства в соответствии с указом президента компаниям стоит пояснить, что понимать под «недостаточной защищенностью» объектов. Зачастую проблема безопасности заключается в том, что частные и даже крупные компании самостоятельно пытаются понять, какая защита необходима их предприятиям, так как нет четких регламентов.
— Компании ТЭК должны иметь всестороннюю поддержку со стороны регуляторов и государственных ведомств в этом вопросе, в том числе и в процессе юридических согласований для установки защитных систем, — считает эксперт.
Также необходимо инициировать контакты между компаниями и предприятиями нефтегазовой отрасли для обмена опытом — как негативным, так и позитивным, добавил Александр Фролов.
Как остановить беспилотники
— В странах Персидского залива укрытия от БПЛА над важными объектами топливно-энергетического комплекса появились после начала атак США и Израиля против Ирана, — отметил Юрий Кнутов. — Причем они сделаны грамотно: специальными сетями перекрыто всё воздушное пространство — щелей для пролета беспилотников нет. Свою задачу — сорвать прямой контакт дрона-камикадзе с защищаемым сооружением — они выполняют. Попадая в сети, дроны активируются на значительном расстоянии, что сокращает ущерб от взрывов или сводит его к минимуму.
Для защиты своей критически важной инфраструктуры ОАЭ оперативно внедрили многоуровневую систему обороны. Алексей Богатырев отмечает: хотя систему ПВО Объединенных Арабских Эмиратов нельзя назвать самой высокотехнологичной в мире, она определенно одна из самых насыщенных. Этому помогает компактность страны. Все ключевые транспортные артерии и трубопроводы эмиратов так или иначе прикрыты, хотя нефтеналивной терминал в Фуджейре всё же пострадал в результате иранской атаки.
Эффективность в минимизации ущерба для своей критической инфраструктуры также продемонстрировала Саудовская Аравия. Она успешно решила проблему истощения запасов дорогостоящих ракет-перехватчиков. Они перестали тратить ракеты Patriot на дешевые иранские дроны. Вместо этого ПВО королевства перераспределила задачи: Patriot уничтожали только баллистические цели, а для ликвидации роев беспилотников применялась мобильная зенитная артиллерия с радарным наведением и истребительная авиация.
В России давно разработаны защитно-улавливающие сети и ограждающие конструкции, рассказал «Известиям» гендиректор компании «Системы механической защиты» Дмитрий Дорофеев.
— Правильно спроектированная сеть работает не как жесткая стенка, а как мягкий рубеж: принимает удар, растягивается, гасит часть энергии и задерживает аппарат до контакта с объектом. Это особенно важно для промышленных площадок, где резкий удар, падение обломков или детонация рядом с оборудованием могут привести к пожару и остановке производства, — пояснил Дмитрий Дорофеев.
«Известия» в начале 2025 года писали, что в РФ освоили производство антидроновой защиты с противоосколочными панелями «Махаон-практика» для промышленных предприятий. Она прикрывает наиболее важные объекты и персонал предприятий от последствий взрыва боевой части, а также от воздействия ее поражающих элементов. Причем несколько российских энергетических объектов уже тогда были оборудованы такими конструкциями.
Для прикрытия объектов можно задействовать и комплексы РЭБ, отмечают военные эксперты. Новый комплекс обнаружения и подавления БПЛА «Сфера» был успешно протестирован еще в 2004–2005 годах, сообщали «Известия». Новинка способна воздействовать на дроны на площади в несколько квадратных километров, сбивая их с курса.
Над материалом работали: Валерий Кодачигов, Богдан Степовой, Семен Бойков, Лина Магомедова
