Кабель столкновения: провайдеров хотят штрафовать за ущерб при прокладке интернета
Операторов связи хотят штрафовать за ущерб, который они могут нанести жилым домам, прокладывая интернет-сети — санкции за порчу имущества и другие нарушения могут составить до 500 тыс. рублей. С такой инициативой в ФАС обратился комитет ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ. Авторы обращения называют это зеркальной мерой: с августа управляющим компаниям грозят штрафы, если они препятствуют работе операторов в жилом секторе, но обратных наказаний не предусмотрено. Эксперты и представители операторов инициативу критикуют — по их словам, работа провайдеров и так зарегулирована, а УК зачастую продолжают препятствовать их доступу в «свои» дома под надуманными предлогами, чтобы не лишиться дополнительных доходов.
За что предлагают штрафовать операторов
Интернет-провайдеров целесообразно штрафовать за нарушение правил работы в многоквартирных жилых домах, причем санкции должны быть такими же, какие полагаются управляющим компаниям за препятствия работе связистов. Проработать этот вопрос Федеральной антимонопольной службе (ФАС) рекомендовал комитет Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере ЖКХ («Известия» ознакомились с обращением).
С 6 августа 2026 года в России действует закон, предусматривающий штрафы для управляющих организаций (от 100 до 500 тыс. рублей) и их должностных лиц (от 10 до 40 тыс.), если те не позволяют интернет-провайдерам провести свои сети в дома. Но при этом для нарушающих правила связистов ответственность не предусмотрена, следует из материалов комитета ТПП.
Провайдеры должны проводить работы в домах в соответствии с согласованным проектом, уведомлять УК о работах, маркировать свои кабели, не наносить ущерб общему имуществу дома. Но эти правила регулярно нарушаются, отметила зампредседателя комитета ТПП Сусана Киракосян. При этом для управляющих компаний ответственность предусмотрена, а для операторов за нарушение правил она не установлена, указала она.
По данным проведенного комитетом ТПП опроса, управляющие организации часто жалуются на такие нарушения и недочеты со стороны провайдеров, как провисание кабелей, отсутствие маркировки, позволяющей установить, кому принадлежит сеть, самовольное подключение к электропитанию и т.п.
Операторы и УК регулярно выясняют отношения в судах. По данным комитета, 88% споров инициируются УК по поводу нарушений операторов, при этом их требования суды удовлетворяют в 85% случаев.
Доводы комитета Торгово-промышленной палаты обоснованы, считает судебный эксперт группы Veta Александр Терентьев.
— Введение в июле 2026 года крупных штрафов для управляющих организаций за недопуск провайдеров создало выраженный правовой дисбаланс, при котором УК несут строгую ответственность, а операторы связи фактически избавлены от административного надзора при повреждении общего имущества, — полагает он. — Привлечь оператора за ущерб общедомовому имуществу сегодня можно лишь через длительные судебные процессы по возмещению ущерба в рамках гражданской ответственности, в то время как УК за задержку доступа штрафуют мгновенно по административной статье.
Обращение поступило в ФАС и будет рассмотрено в установленном порядке, сообщили в ведомстве в ответ на запрос «Известий».
В России законодательством установлена обязанность операторов связи согласовывать с управляющими организациями основные этапы размещения и эксплуатации сетей связи, отметили в Минцифры. Также предусмотрена ответственность провайдеров за нарушение требований. Правила взаимодействия оператора связи и УК закреплены постановлением правительства, принятым в 2024 году, — сейчас разрабатывается проект уточнений в них, указали в ведомстве.
— Минцифры России готово к конструктивному взаимодействию со всеми заинтересованными участниками правоотношений и органами власти для выработки мер, направленных на упорядочение размещения сетей связи в многоквартирных домах, — добавили там.
Как регулируются отношения связистов и УК
Операторы с доводами комитета ТПП не согласны. Это еще одно предложение из череды не несущих никакой смысловой нагрузки и новизны для развития экономики страны, бизнес-среды или отрасли связи, уверен генеральный директор АО «ЕСК» Алхас Мирзабеков.
— Операторы как бизнес-единицы работают много лет в рамках закона «О связи», СНиП, и других документов. Нормы есть, они работают, — подчеркнул он. — Но крупные операторы из числа членов РСПП, видимо, приветствуют и практикуют подобные инициативы, поскольку они усилят давление на малых операторов.
С учетом ранее принятых решений в отрасли связи, средний месячный чек абонента и так вырос с 400 до 1000–1200 рублей, а теперь многие эксперты прогнозируют рост до 5 тыс. рублей, заявил Алхас Мирзабеков.
Впрочем, и крупные операторы связи негативно отреагировали на инициативу комиссии ТПП.
— Мы не разделяем доводы ТПП о том, что провайдеры регулярно нарушают правила работы в многоквартирных жилых домах, — заявили «Известиям» в МТС. — На протяжении ряда лет различные аффилированные с УК органы и организации голословно артикулируют такие доводы, но не могут подтвердить их статистикой.
Наоборот, это УК нарушают правила взаимодействия оператора связи и органов управление многоквартирным домом, указали там. Все законодательные меры уже приняты, осталось их только выполнять, считают в компании.
Операторы по-прежнему сталкиваются с нарушениями порядка взаимодействия со стороны управляющих организаций, в том числе с ограничением доступа к общему имуществу многоквартирных домов и созданием препятствий для монтажа и обслуживания сетей, отметили и в «Мегафоне».
— Говорить о том, что для операторов не предусмотрена ответственность за нарушение правил работы, некорректно. В соответствии с действующим законодательством, проекты размещения сетей связи операторов согласуются с застройщиками, управляющими лицами и должны отвечать требованиям безопасности и устойчивости, — указал директор по продуктам и тарифам массового сегмента «Ростелекома» Алексей Демяненко.
Для управляющих компаний провайдеры — источник больших дополнительных доходов, поэтому несмотря на множественные инициативы они, зачастую под надуманными предлогами, продолжают не допускать провайдеров в «свои» жилые дома, отметил гендиректор TelecomDaily Денис Кусков. Снижение этого давления нужно не только операторам, но и пользователям интернета: чем больше в доме провайдеров и выше уровень конкуренции, тем ниже тарифы, рассуждает он.
Корень конфликта между операторами связи и управляющими компаниями в многоквартирных домах состоит в том, что интернет появился намного позже, чем были написаны регламентирующие строительные документы, рассуждает партнер ComNews Research Леонид Коник.
— Интернет де-факто стал коммунальной услугой, наравне с электроснабжением, подачей газа, воды или тепла. Но принципиальное отличие всех этих сервисов от услуг связи в том, что их поставщики — монополисты. При этом ни одна УК не набрасывается на энергетиков или на «Водоканал» с претензией на неправильную прокладку проводов или труб. Равно как и не пытается встать между этими ресурсоснабжающими организациями и жителями дома. А вот интернет-провайдеры десятилетиями были жертвой произвола УК и ТСЖ, которые тянули с них деньги за право работы в «их» доме, — указал Леонид Коник.
В своем письме комитет ТПП негодует по поводу новых регуляторных инициатив: отмены обязательного согласования работ на существующих сетях, признания акта осмотра согласованным при неявке управляющей организации, права выбора технических решений и количества вводов кабеля оператором связи по своему усмотрению, продолжил эксперт. Каждый из этих пунктов лишает УК инструментов давления на интернет-провайдеров, уверен он.
