Разговорный штиль: почему могут сорваться новые переговоры США и Ирана
Иран и США возвращаются за стол переговоров после нескольких недель противостояния на грани войны. При этом настроения сторон, как и общая повестка встречи, указывают на то, что Тегеран и Вашингтон не смогут найти дипломатическое решение конфликта в ближайшее время. Анонсированные Белым домом «переговоры последнего шанса», скорее всего, лишь усилят противостояние. Впрочем, у дипломатов всё еще есть шанс подготовить прочное соглашение, уверены эксперты. Правда для этого противникам придется проявить гибкость.
Обстановка вокруг Ирана стала более напряженной
С момента предыдущего серьезного дипломатического прорыва — подписания «исторического меморандума» между США и Ираном — прошло около полутора месяцев. За это время обстановка изменилась не в лучшую сторону. К концу июля Тегеран и Вашингтон фактически прекратили взаимодействие по реализации мирных договоренностей из-за разногласий вокруг контроля над судоходством в Ормузском проливе и продолжающегося конфликта в Ливане.
США вернулись к тактике точечных, но интенсивных ударов по иранской инфраструктуре. Иран, в свою очередь, нарастил атаки на транспортные узлы НАТО в Иордании и Кувейте, а также ужесточил контроль в Ормузском и (руками хуситов) в Баб-эль-Мандебском проливах, что спровоцировало новые колебания цен на нефть.
В таких условиях США склонялись к военному сценарию разрешения кризиса. Однако из-за общей непредсказуемости гипотетической кампании и высоких рисков политических и экономических издержек накануне выборов в конгресс предпочли вновь обратиться к дипломатии. Особенно с учетом того, что у них истощились запасы высокоточных ракет большой дальности, сообщило Reuters со ссылкой на источники.
Дональд Трамп заявил о начале нового дипломатического раунда, который он назвал переговорами последнего шанса, угрожая в противном случае кратно усилить удары по территории Исламской Республики.
— Это их последняя возможность подписать хороший документ, — сказал республиканец на брифинге в Белом доме 3 августа. И добавил, что США тем не менее «позитивно продвигаются» во взаимодействии с иранцами.
Президент США Дональд Трамп
Официальные лица Ирана открыто не подтверждают контактов с американской стороной. Как заявил в тот же день официальный представитель МИДа страны Исмаил Багаи, Тегеран не планирует в ближайшие дни принимать делегацию из Вашингтона или направлять своих представителей в США. Он также отметил, что все иранские переговорщики сейчас находятся в стране. Единственное исключение — министр иностранных дел Аббас Аракчи, который отправился в Ирак в паломничество.
При этом Тегеран не отрицает участившихся контактов с властями Омана. Внешние наблюдатели считают их частью системы непрямых переговоров с Вашингтоном. Однако иранская сторона объясняет эти контакты иначе. «Переговоры с Оманом сосредоточены на безопасном проходе судов через Ормузский пролив. Пока продолжаются морская блокада и атаки США, ситуация в Ормузском проливе останется без изменений», — отмечает иранский МИД.
Иными словами, Тегеран пока не намерен уступать, несмотря на «условно позитивные» сигналы из Белого дома. Причина этого — чрезмерные требования со стороны американского руководства. Трамп хочет не только заключить с Ираном мирную сделку, но и в «пакетном» формате урегулировать ядерный вопрос, ограничить дальнейшее развитие иранской ракетной программы, а также создать условия для роспуска проиранской «Оси сопротивления». И хотя, с точки зрения США, программой-минимум по-прежнему остается урегулирование кризиса судоходства в Ормузском проливе, остальные пункты подаются безапелляционно и без учета региональных реалий, что сужает пространство для дипломатического маневра.
По мнению политолога Дастана Токольдошева, у Ирана почти нет мотивации соглашаться на условия США. Особенно с учетом того, что нынешнее состояние «ни мира, ни войны» не мешает Тегерану извлекать выгоду из новой архитектуры региональных отношений. Противостояние между Вашингтоном и Тегераном сформировало геополитические и экономические условия, которые дали Ирану рычаги серьезного влияния как на экономику ближневосточных стран — экспортеров нефти (в основном союзников США), так и на мировые цены на сырье. Аналитик подчеркнул, что Тегеран не откажется от этого механизма без получения весомых уступок со стороны американского руководства.
Шансы договориться остаются
У Тегерана и Вашингтона всё еще есть возможность зафиксировать новый региональный статус-кво и избежать большой войны. Один из потенциальных выходов — смещение фокуса в переговорах на региональных игроков. Например, на тот же Оман, который в последние дни активизировал усилия по формированию компромиссного плана организации судоходства через Ормузский пролив. Его инициатива предполагает создание общего коридора для гражданских грузов, что позволит разгрузить местные порты. При этом Тегеран сохранит над проливом полный оперативный контроль, что полностью соотносится с его стратегическим видением.
Информацию о том, что Иран и Оман близки к заключению соглашения по судоходству, подтверждают в том числе Reuters и The New York Times. Если сделку удастся финализировать, она станет первым шагом к урегулированию кризиса в Персидском заливе.
Как подчеркнул политолог Адван Хишам, у прокси-дипломатии есть серьезные шансы на успех, поскольку Оман напрямую не вовлечен в противостояние и выступает в нем как сторонний игрок. По словам эксперта, сложившаяся ситуация открывает хорошие перспективы для дипломатического урегулирования и поиска компромиссного решения, которое устроит обе стороны. Это позволит сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки.
Позиции Омана усиливаются и за счет того, что содействовать продвижению его миротворческих инициатив готовы другие аравийские монархии — например, Катар. Доха, среди прочего, рассчитывает на возможность подключить к процессу и иные государства, включая Россию. Это позволит создать всеобъемлющую систему гарантий безопасности, которая поможет снизить напряженность в регионе.
В то же время чрезмерная ставка Вашингтона на Оман может в конечном итоге стать опасной для султаната. Поскольку ранее Маскат уже подвергался ударам со стороны проиранских сил из-за попыток создать по просьбе США альтернативный «зеленый коридор» в Ормузском проливе, вероятность повторения такого сценария сохраняется. Тем более что в Тегеране ожидают, что рано или поздно Белый дом попытается использовать Оман для продвижения более жестких условий будущей сделки. Поэтому Маскату придется проявлять повышенную осмотрительность, чтобы не лишиться одного из последних каналов для ирано-американского урегулирования.
