Палата представителей США отклонила поправку республиканца Томаса Масси о прекращении военной помощи Израилю на $3,3 млрд. Инициатива и не могла пройти, важнее тут другое: конгрессмена поддержали 103 демократа. Если еще несколько лет назад против финансирования еврейского государства выступала лишь группа радикальных прогрессистов, то теперь меру поддержали не только постоянные критики израильского курса, но и, например, влиятельная экс-спикер палаты представителей Нэнси Пелоси.
Особенно показательным стал раскол в высшем руководстве демократов. Лидер меньшинства Хаким Джеффрис проголосовал против, посчитав формулировку слишком широкой: под удар попадали не только военные поставки, но и гуманитарные программы Госдепартамента, включая работу американских посольств. Джеффрис подчеркнул, что ближневосточный курс США давно пора менять, однако предпочел более избирательные способы давления на премьера страны Биньямина Нетаньяху. При этом «партийный кнут» Кэтрин Кларк, второй человек в руководстве демократов, поддержала поправку. Она заявила, что США не должны выписывать карт-бланш правительству, чьи действия нарушают американские законы и ценности.
Но на практике поправка изначально была обречена. Даже в случае принятия палатой представителей она столкнулась бы с сопротивлением республиканского большинства в сенате. А Трамп наложил бы вето. Для его преодоления потребовалось бы квалифицированное большинство в обеих палатах, которого у противников помощи Израилю нет.
Именно отсутствие практических последствий позволило многим демократам использовать голосование для своего политического волеизъявления. У них была возможность выступить за инициативу Масси, не рискуя немедленным прекращением помощи и не принимая на себя ответственность за возможные последствия. Это была не столько попытка изменить бюджет, сколько фиксация позиции партии перед избирателями.
Означает ли это ослабление еврейского лобби в США? Проживающие там евреи не представляют собой единой политической силы, а их отношение к Израилю всё больше определяется партийными, поколенческими и идеологическими различиями. Согласно июльскому исследованию AP NORC, 51% еврейских избирателей, поддерживающих Демпартию, считают, что Вашингтон оказывает Израилю чрезмерную поддержку. Среди евреев-республиканцев, напротив, 45% полагают, что помощи недостаточно. И всё равно пока рано утверждать об ослаблении еврейского лобби. AIPAC (Американо-израильский комитет по связям с общественностью) по-прежнему располагает серьезными финансовыми и организационными ресурсами, активно участвует в избирательных кампаниях и перед голосованием призывал конгрессменов отклонить поправку Масси. Результат в 314 голосов показывает, что произраильская позиция пока еще сохраняет твердое большинство в палате представителей.
Изменилось другое: произраильские структуры постепенно теряют способность поддерживать прежний двухпартийный консенсус. Более того, давление со стороны AIPAC теперь может иметь обратный эффект, позволяя «левым» кандидатам представлять своих оппонентов как политиков, зависящих от крупных доноров и групп влияния.
Меняются и общественные настроения. По данным AP NORC, американцы-демократы всё чаще считают поддержку Израиля чрезмерной. Причем критически подходит не только молодежь — доля демократов старшего возраста, выступающих за более активную помощь палестинцам, за два года выросла с 39 до 57%.
Таким образом, Израиль превращается для Демпартии из вопроса внешнеполитического консенсуса во внутрипартийную линию размежевания. Для администрации Трампа это голосование пока ничего не меняет: единство республиканцев позволяет Белому дому продолжать прежний курс — усиливать давление на Иран и координировать с Израилем региональную политику.
Однако после выборов в конгресс могут возникнуть проблемы. Палата представителей способна использовать бюджетные процедуры, парламентские расследования, слушания, запросы к администрации и попытки установить дополнительные условия для передачи вооружений. А демократы, скорее всего, получат большинство и могут лишить Трампа привычного двухпартийного прикрытия.
Нельзя исключать и обратного эффекта. Республиканцы постараются использовать голосование, чтобы представить демократов как партию, отказывающуюся от традиционного союзника США. Трамп, вероятно, будет подчеркивать собственную последовательность и противопоставлять ее демократическому расколу. Это может мобилизовать евангелических христиан, консервативных еврейских избирателей и доноров произраильских организаций.
Значение поправки Масси заключается не в результате голосования, а в политическом сигнале. Прежняя модель, при которой поддержка Израиля почти автоматически объединяла обе партии, разрушается.
Автор — преподаватель экономического факультета РУДН и факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
