Переговорный стресс: успеют ли США и Иран достичь сделки в срок
С момента подписания Ираном и США символического меморандума минуло около двух недель. Но подвижки пока скромны. Тегеран и Вашингтон говорят о сделке, но множащиеся проблемы только усложняют работу дипломатов и подталкивают стороны к новому вооруженному конфликту. В итоге 60-дневного периода, отведенного на выработку гарантийного механизма, может оказаться недостаточно. Особенно с учетом жесткой позиции Израиля.
Недавние столкновения не сорвали переговоры
За минувшую неделю Иран несколько раз блокировал Ормузский пролив, а также наносил удары по судам-нарушителям (например, по тайваньскому контейнеровозу Ever Lovely). Свои действия Тегеран мотивировал тем, что оппоненты якобы преступили пятый пункт меморандума, организовав «зеленые коридоры» через территориальные воды Омана. США же под предлогом нарушения Тегераном обязательства не препятствовать судоходству отвечали ударами по военной инфраструктуре — целями стали системы РЛС и ПВО, склады БПЛА. При этом стороны подчеркивали, что рассматривают операции как «предупредительные».
На первый взгляд, обмен ударами действительно не оказывал влияния на взаимодействие сторон. 29 июня агентство Axios, ссылаясь на закрытые источники, сообщило, что Вашингтон и Тегеран договорились прекратить атаки и провести 30 июня дополнительные переговоры высокого уровня. Эта встреча призвана сохранить достигнутое ранее соглашение, что остается базовой повесткой для дипломатов обеих стран.
С другой стороны, нынешний виток эскалации привел к переменам в переговорных стратегиях. В частности, встречу перенесли из Швейцарии в Катар. Помимо этого, сузилась повестка. Изначально предполагалось обсудить и другие острые вопросы, включая будущее иранской ядерной программы. Однако в свете недавних столкновений решили вернуться к устранению «двойственных трактовок» положений меморандума.
Как сообщила пресс-служба Белого дома, в Катаре состоятся не только встречи высокого уровня (на которых американскую делегацию возглавят Джаред Кушнер и Стив Уиткофф), но и технические консультации «по чувствительным вопросам». Также отмечается, что инициатором подобных встреч выступил президент США Дональд Трамп, который «очень хочет, чтобы мирный процесс завершился».
Ситуация в Ливане и Газе
Серьезным сдерживающим фактором остается ситуация в Ливане. Иран настаивает, чтобы суверенитет и территориальная целостность этой страны были обеспечены в полной мере. В ином случае переговоры, по мнению иранских чиновников, «лишены всякого смысла». Вашингтон же идет на хитрость и пытается превратить ливанский конфликт в отдельный трек, переложив ответственность за устранение угрозы от «Хезболлы» с Израиля на Бейрут и тем самым превратив противостояние во внутренний вопрос.
Одним из шагов к этому стало подписание в последней декаде июня ливано-израильского рамочного соглашения. Согласно документу, Израиль подтвердил отсутствие претензий к Ливану и заявил о готовности частично вывести войска. Но при условии, что перед уходом будет разрушена инфраструктура «Хезболлы». Параллельно с этим Израиль сохранил свободу действий в созданной им «зоне безопасности» в Южном Ливане, вплоть до права проводить операции без согласования с Бейрутом.
Соглашение ожидаемо вызвало критику в Ливане. Противники сделки обвинили власти в предательстве. Не приняла его условия и «Хезболла»: представители движения назвали документ «унижением» и заявили, что будут саботировать его реализацию. Таким образом, реальная эффективность дипломатических мер вызывает сомнения.
Параллельно усиливается турбулентность вокруг сектора Газа. Согласно докладу военной разведки Израиля, выдержки из которого распространили региональные СМИ, ХАМАС заметно нарастило производство взрывных устройств и средств обороны, восстановило боеспособность ранее распущенных батальонов, а также активизировало полевые тренировки бойцов спецподразделений (включая отряд «Нухба»).
По ряду косвенных признаков Израиль также зафиксировал расконсервацию крупнейших тоннелей под палестинским эксклавом. Израильская армия заявляет, что пока придерживается тактики ограниченной эскалации, нанося по эксклаву редкие артиллерийские удары, однако это провоцирует общественный накал еще больше. Тем более что жертвами последних обстрелов стали исключительно мирные жители.
Возобновление боев в Газе может серьезно повысить общую напряженность на Ближнем Востоке и ускорить вовлечение США, Ирана и Израиля в новый интенсивный конфликт, уверен политолог Адван Хишам. Иран и большинство лояльных ему группировок вступали в это противостояние именно под предлогом защиты интересов палестинского народа. Новые попытки Израиля нарушить статус-кво в Газе спровоцируют ответные шаги и рано или поздно втянут Иран в новую войну, уточнил он.
На переговоры остается всё меньше времени
У Ирана и США остается около шести недель, чтобы согласовать схему мирного сосуществования. Без этого превращение символического меморандума в долгосрочный механизм регионального урегулирования окажется под вопросом.
При этом публичная позиция Трампа остается неустойчивой, а его риторика резко меняется в зависимости от динамики региональной обстановки. Например, днем ранее американский лидер в очередной раз открыто грозил Тегерану уничтожением. С учетом того, что, по данным мониторинговой системы Flightradar24, активность американской авиации на Ближнем Востоке заметно возросла, заявления о «силовом варианте» не кажутся беспочвенными. Это вызывает опасения в Тегеране: консервативные политики предполагают, что под прикрытием переговоров Штаты готовятся к новому витку противостояния. Замминистра иностранных дел Ирана Казем Гарибабади сообщил, что ранее анонсированные технические консультации в Катаре «не подтверждаются». При этом дипломат не стал комментировать информацию о встрече с Кушнером и Уиткоффом.
Президент США Дональд Трамп
Впрочем, несмотря на опасения, до боестолкновений пока далеко. По мнению политолога Дастана Токольдошева, стороны стремятся навязать друг другу собственные правила ведения «психологического противостояния», что расширяет их инструментарий политического и военно-дипломатического воздействия.
При этом и Тегеран, и Вашингтон всё равно стремятся держаться в русле «мирного процесса», дабы не провоцировать слишком серьезную эскалацию. Выход конфликта за контролируемые рамки не в интересах ни одной из сторон, а потому Иран и США будут до последнего цепляться за «мирную рамку» и избегать реальных боев. Однако у такой тактики есть серьезный недостаток: если стороны будут симулировать переговорный процесс вместо реального поиска компромисса, накопившиеся проблемы рано или поздно обретут критическую массу. А это в свою очередь чревато новой большой войной на Ближнем Востоке.
