- Статьи
- Экономика
- Доходная опора: Минфин рассчитывает на стабильность ненефтегазового сектора в 2026 году
Доходная опора: Минфин рассчитывает на стабильность ненефтегазового сектора в 2026 году
Минфин РФ рассчитывает, что в 2026 году ненефтегазовая часть бюджета будет стабильна, сказал замминистра финансов РФ Владимир Колычев. В министерстве надеются, что не потребуется прибегать к дополнительным заимствованиям на рынке. За счет каких именно источников Минфин рассчитывает обеспечить стабильность, как их планируют поддерживать и какие альтернативные инструменты, помимо рыночных заимствований, остаются у Минфина на случай недобора доходов, разбирались «Известия».
Изменение экономики
В последние годы заметна устойчивая тенденция к сокращению доли нефтегазовых доходов в структуре федерального бюджета, рассказал «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. Это положительное явление на фоне нестабильности мировых рынков, санкционных ограничений и внешнего давления на российский энергетический сектор. Такая переориентация является осознанной и долгосрочной стратегией правительства, от которой предполагается и дальше не отступать.
— Основными источниками роста ненефтегазовых доходов являются обрабатывающая промышленность, а также новые и перспективные технологии, на развитие которых возлагаются серьезные ожидания уже в ближайшие годы, — считает депутат. — Устойчивость бюджета как минимум на три четверти обеспечивается именно ненефтегазовыми поступлениями, и эта структура должна сохраниться в 2026 году и далее.
Важным направлением, по его словам, также считается обеление экономики и повышение ее прозрачности. Правительство готовит комплексный план в этой сфере, который затронет как бизнес, так и граждан.
— Ожидается, что легализация экономической деятельности приведет к росту доходов бюджета и к расширению социальных гарантий, — пояснил политик. — В целом акцент делается на поддержке ключевых отраслей, формирующих ненефтегазовые доходы, включая промышленность, сельское хозяйство, сферу услуг и инновационные направления, что рассматривается как основа устойчивости бюджета и выполнения социальных обязательств государства.
Финансовая структура
Минфин РФ в своих прогнозах исходит из того, что в 2026 году ненефтегазовая часть бюджета сможет оставаться устойчивой за счет сочетания мер по наращиванию доходов, более жесткого контроля расходов и использования резервов, сказала «Известиям» доцент кафедры менеджмента и ГМУ факультета экономики и управления МГУТУ Разумовского Екатерина Швеёва.
— Ключевой акцент делается на рост ненефтегазовых поступлений: в проекте бюджета на 2026 год они оцениваются в 31,4 трлн рублей, что на 12,6% превышает показатель 2025 года. Такой прирост связывают с обелением экономики и изменениями в налоговой системе, направленными на повышение собираемости, — сказала она.
Особую роль играет НДС как основной источник ненефтегазовых доходов федерального бюджета, формирующий свыше 30% поступлений, отметила Екатерина Швеёва. В бюджетном прогнозе на 2026–2028 годы рассматривается повышение базовой ставки НДС с 20 до 22%, что должно заметно увеличить доходную базу, при сохранении льготных ставок для социально значимых товаров и лекарств. Существенный вклад также продолжают вносить акцизы на алкоголь и табак, а также таможенные пошлины на импорт.
Дополнительным фактором роста ненефтегазовых доходов является увеличение поступлений от налога на прибыль организаций, которое рассматривается не только как источник пополнения бюджета, но и как элемент повышения эффективности налоговой системы и структурных изменений в экономике.
— В случае значительных отклонений нефтегазовых доходов от прогнозов могут использоваться накопленные резервы ФНБ, — отметила эксперт. — По данным на 1 марта 2025 года, объем ФНБ достигал 11,88 трлн рублей. В 2026 году планируется направить из ФНБ 38,5 млрд рублей на финансирование дефицита федерального бюджета. Поскольку Минфин закладывает консервативные оценки, учитывая возможные риски.
В проекте бюджета учтена динамика инвестиций в основной капитал, которая в 2026 году снизится, а затем будет расти более низкими темпами, чем в предыдущие годы, напомнила она. В целом стабильность ненефтегазовой части бюджета в 2026 году будет обеспечиваться за счет роста ключевых налоговых поступлений, структурных трансформаций в российской экономике, улучшения администрирования налогов и осторожного бюджетного планирования.
Рост доходов бюджета предполагается обеспечить прежде всего за счет увеличения налоговых поступлений, подтвердил «Известиям» главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. В частности, повышения НДС, сокращения льготных режимов и усиления налоговой дисциплины в рамках обеления экономики. Дополнительным фактором может стать умеренное ослабление рубля, тогда как доходы от налога на прибыль, вероятно, останутся низкими.
— Объемы заимствований на рынке ОФЗ не выглядят неподъемными, плюс возможны новые выходы на рынок в юанях. Остается задействование ФНБ, поскольку его рост за счет переоценки вложений в золото компенсировал изъятия из фонда в предыдущие годы, — сказал эксперт.
Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в широком экономическом смысле зависят от объема ВВП, сказал «Известиям» старший директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. Предполагается, что по отношению к масштабу экономики эти доходы должны оставаться относительно стабильными, несмотря на налоговые маневры, проведенные в последние годы.
— В случае если ненефтегазовые доходы будут все-таки недобраны из-за неблагоприятной экономической конъюнктуры, помимо дополнительных заимствований еще есть, например, остатки, не входящие в ФНБ, — отметил он.
Ранее в Минфине сообщили, что в начале года федеральный бюджет может уйти в заметный дефицит из-за низких цен на нефть и сокращения нефтегазовых доходов. По оценкам министерства, в январе недобор таких доходов может составить около 230 млрд рублей.
Кроме того, в первые месяцы года традиционно активно финансируются расходы, прежде всего госзакупки. Из-за этого дефицит в начале года выглядит особенно большим, и в этом году он может быть сильнее обычного. В январе 2025 года дефицит бюджета РФ, по предварительным оценкам, достиг 1,7 трлн рублей, или 0,8% ВВП. Это сразу превысило запланированный на тот момент годовой дефицит, который составлял 1,173 трлн рублей, или 0,5% ВВП.
При этом в Минфине, говоря о ненефтегазовых доходах, отметили, что в 2025 году они оказались выше уровня, заложенного в осенних поправках к бюджету. Власти считают это позитивным сигналом и ожидают, что в текущем году такие доходы будут расти быстрее плана, в том числе за счет мер по легализации экономики и изменений в налоговой системе.
«Известия» направили запрос в Минфин, но на момент публикации ответ получен не был.
