Фанатики и бизнесмены
Каждый раз, когда наступает очередная годовщина драматических событий в США 11 сентября 2001 года, повсеместно происходит очередной всплеск интереса к проблеме терроризма. В социальных сетях вновь мелькают фотографии горящих зданий Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, из одной газетной статьи в другую кочуют живописания самых заметных террористических актов последнего времени, а политики и аналитики привычно сетуют на то, что «окончательная» победа над террористической угрозой в очередной раз отодвигается всё дальше в будущее, как отодвигается по мере приближения к ней далекая линия горизонта.
В этом году хроника террористической активности в мире не вызывает оптимизма. Перечислим хотя бы самые заметные террористические атаки последних месяцев.
18 мая — взрыв военного автобуса в Могадишо (Сомали); погибли 10 человек, включая гражданских и призывников. 21 мая — взрыв школьного автобуса в Худзаре (Пакистан), жертвами стали 11 человек, в том числе дети. 19 июня — атака боевиков на военную базу в Банибангоу (Нигер), убит 31 человек. 22 июня — взрыв церкви в Дамаске (Сирия), погиб 31 человек. 28 июня — нападение на военных в Вазиристане (Пакистан), убиты 16 солдат. 1 июля — атака на деревню Квалладжия (Нигерия), погибли не менее 15 человек. 27 августа — нападение на церковь в Миннеаполисе (США), двое убитых. 8 сентября — перестрелка в Иерусалиме (Израиль), шесть погибших.
И пусть каждая из этих трагедий по своим масштабам существенно уступает тому, что произошло в Америке 24 года назад, уже сегодня можно с уверенностью предсказать, что общий счет жертв террористов в мире на протяжении нынешнего года в итоге намного превысит число человеческих жизней, оборвавшихся в солнечный сентябрьский день 2001-го.
Наверное, победить терроризм раз и навсегда не получится. Особенно если речь идет о непредсказуемых действиях террористов-одиночек. Даже в самом идеальном обществе всегда найдутся отдельные индивиды с изломанной психикой и девиантным поведением, готовые отправить свое личное послание несправедливому и неправильному миру в демонстративно жестокой, даже в откровенно людоедской форме. Логику их поведения просчитать очень трудно, если вообще возможно. А поскольку современная цивилизация отличается высокой инфраструктурной уязвимостью и хрупкостью, недостатка в возможностях у обиженных на жизнь фанатиков, скорее всего, не будет.
Но взглянув на приведенный выше список последних терактов, нельзя не обратить внимания на одну закономерность: практически все они, за возможным исключением теракта в Миннеаполисе, — дело рук не безумных одиночек, а хорошо организованных террористических группировок, чаще всего входящих в международные сети. Даже если непосредственными исполнителями терактов выступают по преимуществу недалекие фанатики, главными организаторами оказываются оборотистые предприниматели, превратившие терроризм в своего рода успешные бизнес-проекты разного формата и масштаба — от относительно скромных стартапов до огромных международных империй. Именно этот преступный транснациональный бизнес и должен в первую очередь стать предметом неослабного внимания со стороны всех ответственных государственных деятелей мира, профильных спецслужб, гражданского общества и лидеров общественного мнения.
Конечно, далеко не все теракты имеют иностранных организаторов и спонсоров. Ядовитые споры терроризма вполне способны самостоятельно прорасти и дать пышные всходы на местной почве, если эта почва достаточно плодородна. Вспышки террористической активности часто оказываются симптомами глубоких внутренних социальных и политических расколов, экономического неравенства, слабости институтов государственной власти.
Если у той или иной этнической, конфессиональной или иной группы нет возможности успешно отстаивать свои интересы в конституционно-правовом поле, ее активность неизбежно перемещается из залов парламентов и министерских коридоров на улицы и площади городов и деревень. Между мирной демонстрацией и уличным бунтом, как в очередной раз показывают, например, события последних дней во Франции, дистанция не слишком велика. Столь же нелегко бывает определить грань, отделяющую банальные погромы и стихийный вандализм от тщательно спланированных актов терроризма.
Но все-таки в наши дни нельзя игнорировать международное измерение проблемы терроризма. На глобальный вызов должен быть дан соразмерный вызову глобальный ответ. У экспертов и политиков нет дефицита интересных предложений о том, как повысить эффективность международного сотрудничества в антитеррористических операциях. Например, активно обсуждаются перспективы совершенствования единой международно-правовой базы для антитеррористической деятельности. Не дело, когда одни и те же группировки в зависимости от складывающейся на данный момент политической конъюнктуры могут представляться и как кровожадные террористы, достойные лишь физического устранения, и как героические борцы за национальное освобождение, заслуживающие если не поддержки, то, во всяком случае, уважения и признания.
На экспертном уровне идет активный поиск новых путей перекрытия сохраняющихся международных каналов финансирования террористических группировок, блокирования механизмов незаконного оборота оружия, противодействия использованию террористами интернета, предотвращения их доступа к новейшим технологиям искусственного интеллекта. Но в конечном счете все эти идеи, предложения и планы могут быть воплощены в жизнь только при наличии политической воли у лидеров ведущих держав мира, обладающих наибольшим потенциалом в антитеррористической сфере.
А политическая воля напрямую зависит как от осознания неотложности задачи усилить давление на необычайно живучий и исключительно адаптивный террористический интернационал, так и от наличия доверия по отношению к другим активным участникам антитеррористических операций. Если же терроризм воспринимается как чья-то чужая проблема, а тем более — как подходящий подручный инструмент в геополитическом противостоянии, то рано или поздно бумеранг терроризма вернется к месту, откуда его запустили. Предыстория террористического акта 11 сентября, тесно связанная с поддержкой Соединенными Штатами боровшихся с Советским Союзом афганских террористических группировок — одно из наглядных подтверждений этой очевидной истины.
Автор — эксперт «Валдая»
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
