В августе 2008 года Россия вынуждена была отреагировать на агрессивные действия на тот момент президента Грузии Михаила Саакашвили в отношении Южной Осетии и провести операцию по принуждению Тбилиси к миру, а затем признать суверенитет Абхазии и Южной Осетии. В ответ Грузия разорвала дипломатические отношения с Россией и вышла из Содружества Независимых Государств, сохранив, правда, при этом участие в ряде соглашений, которые несут выгоду для Грузии.
Война 2008 года, безусловно, оставила глубокие раны для всех участников этого конфликта — прежде всего, Грузии. И это можно понять: она лишилась значительной части территории, потерпела серьезное поражение, при этом Запад, на который в Тбилиси тогда делали ставку, не встал на сторону республики.
Россия долгие годы демонизировалась местными властями, однако в последнее время этот тренд изменился. РФ всегда была естественным партнером для Грузии. И нынешние власти это прекрасно понимают, но при этом они не могут открыто об этом говорить. Причина очевидна — за столько лет, когда в Грузии из РФ последовательно делали врага, часть общества в это поверила. В итоге, в стране сейчас проживает довольно много националистов-радикалов. А эти люди, как и все остальные граждане, обладают правом голоса, а значит, местным политикам надо учитывать их мнение. Кроме того, некоторые грузинские политики имеют тесные связи с западными покровителями, которых они не хотят сильно огорчать.
Грузия оказалась в сложном положении, когда страна, по сути, лишилась четкой политики и стратегии по развитию отношений со странами постсоветского региона. В Тбилиси довольно долго заглядывались в сторону Запада, который на деле оказался весьма сложным партнером, не особо заинтересованным в развитии республики. Оказалось, что Грузия нужна сугубо для противостояния с Россией, и события 2008 года позволили начать превращать страну в плацдарм для противостояния с РФ. Однако полностью реализовать этот сценарий европейским и заокеанским стратегам не удалось.
Грузии сейчас необходимо переосмыслить трагические события 2008 года, посмотреть на них как на результат ошибочных решений Тбилиси. Грузия может усилить свои позиции и стать важным игроком в регионе, но для этого важно выбрать путь примирения со своими соседями и начать процесс нормализации отношений не только с Россией, но и с Абхазией и Южной Осетией. А Россия в этом вопросе может и должна играть роль посредника.
На сегодняшний день в отношениях Москвы и Тбилиси остается комплекс сложных нерешенных проблем, но с момента конфликта 2008 года в отношениях между странами наблюдается тенденция к нормализации.
Важным шагом на этом пути стало открытие российского рынка для грузинских товаров в 2013–2014 годах, что привело к существенному росту экспорта из Грузии в Россию. В первую очередь речь идет о сельскохозяйственной продукции. Российский рынок крайне важен для Грузии, поскольку грузинская продукция пользуется в РФ устойчивым спросом и Грузия может тут составить конкуренцию ведущим мировым производителям. Но и грузинский рынок важен для России. Грузия, например, остается покупателем российской пшеницы и импорт пшеницы из России почти полностью покрывал потребности республики. В сфере обеспечения энергоресурсами поставки из России тоже играют важную роль для закавказской республики. Помимо этого в России проживает обширная грузинская диаспора и значительная часть грузинского населения зависит от денежных переводов от своих родственников из России.
В 2014 году было восстановлено прямое авиасообщение между странами и регулярное автосообщение, а также произошло облегчение визового режима. Поток российских туристов в Грузию рос уверенными темпами, а к 2018 году россияне заняли первое место по количеству иностранных туристов.
Летом 2019 года в Грузии вспыхнули антиправительственные демонстрации, которые проходили под антироссийскими лозунгами и власти частично пошли на уступки оппозиции. В результате Россия снова ввела ряд ограничений, в том числе запрет на прямое авиасообщение с Грузией, что отразилось на экономике республики и на доходах государства от сферы туризма.
После начала СВО Россия подверглась беспрецедентному санкционному давлению со стороны западных стран. От европейских и украинских должностных лиц были призывы к Грузии поддержать антироссийские рестрикции и даже открыть «второй фронт» против России. Для Запада Грузия важна как элемент системы противодействия российскому влиянию в регионе Южного Кавказа. Но несмотря на то, что Грузия на протяжении почти 17 лет не имеет дипломатических отношений с Россией и свела политические контакты с Москвой до минимума, на официальном уровне Тбилиси стремится придерживаться нейтралитета и проводить прагматичную внешнюю политику. Опасаясь нанести ущерб собственной экономике и населению. Правительство Грузии сделало ставку на прагматизм во внешней политике и показало, что не готово принимать решения, которые нанесут ущерб экономике страны. Поэтому Грузия не поддержала введение антироссийских санкций.
Одновременно с этим Россия предприняла ряд шагов, призванных укрепить торгово-экономические связи между двумя странами. В мае 2023 года был отменен визовый режим для граждан Грузии, возобновлено отмененное в 2019 году прямое авиасообщение между Москвой и Тбилиси, а грузинские экспортеры получили новые возможности для освоения российского рынка. В 2024-м в отношениях Тбилиси с Западом произошел разлад на фоне обсуждения закона «О прозрачности иностранного влияния» и подготовки к проведению в Грузии парламентских и президентских выборов. По итогам парламентских выборов, состоявшихся в октябре 2024 года, оппозиционные силы, поддерживаемые Западом, потерпели поражение и в стране усилился внутриполитический раскол.
Хотя дипломатические отношения между Москвой и Тбилиси формально отсутствуют с 2008 года, торгово-гуманитарные контакты между двумя странами остаются активными. В ближайшее время российско-грузинские отношения, скорее всего, сохранят осторожно-прагматичный характер. Москва фокусируется на проведении СВО на Украине и стремится противодействовать санкционному давлению. Для экономики Грузии торгово-экономические связи с Россией крайне важны, и грузинское правительство, вероятно, будет занимать крайне осторожную позицию в вопросе антироссийских санкций и антироссийской риторики, стремясь сохранить имеющиеся достижения в двухсторонних торгово-экономических отношениях.
Тбилиси продолжит балансировать между Западом, Россией и третьими странами (как региональными, так и внерегиональными игроками), поддерживая экономические связи и диалог с Москвой и одновременно избегая шагов, которые Москва могла бы счесть провокацией. Полноформатная нормализация вряд ли достижима в обозримой перспективе, поскольку любые шаги Тбилиси в сторону Москвы моментально используются оппозицией и представителями западных стран как повод уличить руководство Грузии в отказе от демократических ценностей и авторитаризме. Несмотря на то, что Грузия не отказывается от своих евроатлантических устремлений, в современных условиях для проведения многовекторной внешней политики грузинскому руководству требуется осторожность, поскольку в условиях глобального геополитического соперничества пространство для маневра для Грузии сужается.
Со стороны западных стран скорее всего продолжатся попытки изменить баланс сил в политической жизни Грузии в свою сторону. И если к власти в Грузии придет прозападная оппозиция, отношения с Москвой могут резко ухудшиться. Новое руководство, вероятно, присоединится к санкциям против РФ и ускорит курс на интеграцию в ЕС, что вызовет жесткую реакцию уже со стороны Кремля. В целом в обозримой перспективе вероятно сохранение хрупкого баланса. Грузинское руководство будет стараться извлечь экономическую выгоду из взаимодействия с РФ, не отказываясь от стратегической цели интеграции в ЕС, тогда как Москва продолжит поддерживать стабильные отношения с Грузией, стремясь не допускать создания нового антироссийского проекта у своих границ и защищая свои политические и экономически интересы в регионе Южного Кавказа.
Автор — заведующий кафедрой зарубежного регионоведения МГЛУ, кандидат политических наук
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
