Казалось бы, после соглашения президента США Джо Байдена c канцлером ФРГ Ангелой Меркель об отказе от санкций против германского оператора «Северного потока – 2» в обмен на ее обещание способствовать продолжению транзита российского голубого топлива через Украину эта страница газовой битвы должна была быть перевернута. Но не тут-то было.
С одной стороны, Джо Байдену и госсекретарю Энтони Блинкену не нравится СП-2. С другой, они решили пойти на уступки, так как, взвесив все за и против, поняли, что без поддержки Германии убедить Европу признать глобальное лидерство Америки не получится. Однако у некоторых членов конгресса несколько другие приоритеты. Они также не прочь претендовать на мировое лидерство, но главную лояльность должны проявлять не к партнерам за рубежом, а к своим лоббистам, иначе победить на выборах будет непросто, если вообще возможно.
Как известно, Техас — ведущий производитель американской нефтегазовой отрасли, и именно ее представители — главные спонсоры политиков. Сенатор от этого штата Тед Круз, который сейчас, пожалуй, главный противник СП-2 в конгрессе, получил от них в 2016 году, когда соперничал с Дональдом Трампом за Белый дом, $1,7млн, а в 2018 году, когда избирался в сенат, более $800 тыс. Всего же за время его политической карьеры нефтегазовый бизнес пожертвовал Теду Крузу $3,8 млн.
Такие деньги надо отрабатывать, а для этого необходимо устранять конкурентов, продающих углеводороды. То, что при этом действия Круза и других противников СП-2 нарушают так называемые ценности рыночной экономики и скорее напоминают «законы Черкизона», их мало волнует.
Если ограничения используются, чтобы угрожать компаниям, ведущим совершенно законный бизнес, то, по мнению неангажированных деловых кругов, они становятся не только помехой для них, но и активным риском для других игроков. Такие действия превращают санкции из дипломатического оружия в средство для шантажа и запугивания бизнеса.
Более того, Круз при этом также вредит интересам своей страны, по крайней мере ее внешней политике. Как известно, Байден с трибуны ООН, а до этого госсекретарь США Блинкен после поражения в Афганистане заявили, что отныне Америка будет опираться не на военную силу, а делать упор на дипломатию.
Поэтому Блинкен лично обратился к сенату с просьбой быстро утвердить представленные Байденом кандидатуры дипломатов. «Крайне важно, чтобы мы ускорили процесс назначения на должности в сфере национальной безопасности, поскольку катастрофическое нападение на нас может произойти практически без предупреждения», — заявил Блинкен на слушаниях в комитете Сената по международным отношениям, посвященных выводу войск США из Афганистана.
Но именно Круз делает всё возможное, чтобы этому помешать. Используя подчас запутанные правила принятия решений в сенате, он заявил, что будет блокировать назначение кандидатур до тех пор, пока Байден не введет дополнительные санкции в отношении СП-2. На данный момент ни много ни мало 80 дипломатов высокого ранга, включая 59 послов, не могут занять свои посты из-за противодействия Круза. В принципе сенатор не может в одиночку заблокировать предложенные Байденом кандидатуры, но он способен значительно замедлить процесс их утверждения.
Ранее палата представителей при голосовании по военному бюджету уже единогласно поддержала включенное в этот законопроект введение санкций против СП-2. Голосования в сенате еще не было, но можно не сомневаться, что эти санкции будут там также поддержаны.
Как пишет The New York Times, чиновники Белого дома уже говорят о происходящем как о кадровом кризисе и угрозе национальной безопасности, а председатель сенатского комитета по иностранным делам Роберт Менендес назвал ситуацию беспрецедентной.
Если законопроект поступит на подпись президенту, у того будет выбор — либо одобрить его и нарушить договоренность с Ангелой Меркель, либо наложить вето, которое можно преодолеть только двумя третями голосов в каждой палате.
Захотят ли демократы в конгрессе унизить своего президента, мы узнаем очень скоро, но если это произойдет, ряды тех европейцев (и не только), которые не сомневаются в надежности США как союзника или партнера, будут продолжать редеть.
Автор — президент Американского университета в Москве
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
