За рыбу деньги: поправки Минсельхоза помогут рынку
Предлагаемые Минсельхозом поправки в законопроект о повышении ставок сбора за пользование водными биоресурсами принесут в российский бюджет до 21 млрд рублей. Внутренний рынок рыбы и морепродуктов будет защищен подобной мерой, и россияне получат возможность питаться полезными продуктами чаще, уверены эксперты, опрошенные «Известиями».
Кто ест российскую рыбу
Сейчас поступления в бюджет от ежегодного сбора за пользование водными биоресурсами составляют 2,2 млрд рублей. По расчетам Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров, благодаря принятию законопроекта налоги от рыбной отрасли вырастут на 20%, до 89 млрд рублей.
Россельхознадзор отмечает в последние годы значительное увеличение экспорта рыбы и морепродуктов в некоторые государства, причем в некоторые кратно, отметил для «Известий» руководитель департамента инвестиционного анализа и обучения ИК «Универ Капитал» Андрей Верников.
— Эта радостная новость омрачена тем, что потребление рыбы и морепродуктов россиянами падает последние годы и составляет примерно от 15 до 20 кг на человека в год при рекомендованной норме Минздрава 22 кг. Россияне потребляют рыбы в четыре раза меньше, чем жители Южной Кореи, и в два раза меньше, чем жители КНР, — подсчитал эксперт.
— А ведь рыба является полезнейшим продуктом. Притом что наша страна среди лидеров по сердечно-сосудистым заболеваниям, а Европейское сообщество кардиологов связывает высокие риски возникновения этих заболевания с низким потреблением рыбы, — рассказал Андрей Верников.
— Министерство сельского хозяйства хочет увеличить налог на пользование водными ресурсами. С одной стороны, это в разы увеличит поступления в бюджет от отрасли. С другой — ставка сбора дифференцированная. Для предприятий, которые поставляют рыбу на экспорт, она намного выше, чем для предприятий, которые ориентированы на внутренний рынок. Таким образом, внутренний рынок будет лучше защищен, и не повторится история с растительным маслом, когда экспорт его в Китай вырос, а внутренний рынок остался на голодном пайке, что привело к росту цен в российских магазинах, — уверен Андрей Верников.
Что будет с производителями
По мнению Андрея Верникова, на первом этапе рыбопромышленники потеряют в доходах и поднимут отпускную цену на рыбу.
— Но рост цены и ее влияние на розничные цены будут незначительны, и в дальнейшем на внутренний рынок будет поступать большее количество рыбы, а цена, вероятно, снизится до прежних значений, — отметил эксперт.
Управляющий партнер аналитического агентства WMT Consult Екатерина Косарева согласна с коллегой.
— Повышение ставок — мера, которая защитит рынок и даст возможность россиянам питаться полезными продуктами чаще и покупать их по более низкой цене, — сказала она.
Часть участников отрасли может прекратить свою деятельность, если ставки будут увеличены, заявил «Известиям» Дмитрий Баранов, аналитик ФГ «Финам». Но большая часть компаний продолжит свою работу, а увеличенные ставки могут быть переложены на другие компании и по цепочке могут дойти до конечного потребителя, пусть и не в полном объеме, добавил он.
— Вероятно, что на деятельности крупных компаний изменение ставок может сказаться в меньшей степени, так как у них есть свой флот, они работают в разных морях, добывают разную продукцию, то есть их деятельность диверсифицирована. Но малые и, возможно, часть средних компаний могут пострадать от предлагаемых изменений. Их доход может уменьшиться, развитие может затормозиться, даже несмотря на то, что им могут быть предоставлены различные льготы. Возможно, что одновременно с введением новых ставок для сохранения конкуренции в рыбопромысловой отрасли необходимо предусмотреть различные меры ее поддержки со стороны государства. Это могут быть временные меры, рассчитанные на несколько лет, которые помогут отрасли приспособиться к введению увеличенных ставок, — также рассказал Дмитрий Баранов.
Из пояснительной записки к документу следует, что новые ставки рассчитывались исходя из цены: для большинства видов рыбы и морепродуктов сбор составит 4,8% от средней стоимости реализации продукции из этих биоресурсов (нынешние ставки были рассчитаны исходя из расчетной рентабельности). Кроме того, его планируют ежегодно корректировать, для этого ставку будут умножать на коэффициент-дефлятор, который устанавливает правительство России для индексации различных обязательных платежей в бюджет.
Состояние водных ресурсов
На экологическую ситуацию это предложение окажет слабое воздействие, считает Дмитрий Баранов.
— В первую очередь потому, что добыча водных биоресурсов продолжится, но будет облагаться увеличенными ставками. Да, не исключено, что некоторые игроки могут прекратить свою деятельность из-за изменения мер регулирования, но их будет немного. Ловля рыбы и морских животных продолжится, причем на судах с традиционными двигателями, например, выбросы вредных веществ в атмосферу продолжатся. Да и другие факторы, влияющие на окружающую среду, продолжат действовать, что не позволит значительно улучшить экологическую ситуацию, — заявил эксперт.
По мнению Екатерины Косаревой, увеличение ставок может положительно повлиять на состояние водных ресурсов России.
— Мы считаем, что меры, предлагаемые Минсельхозом, позволят убрать с рынка недобросовестных участников рынка. Возможно, это действительно поможет экологической ситуации. Нам необходимо бережно относиться к водным биоресурсам, так как они невозобновляемые, и это часть общей флоры нашего государства, которое отличается богатством как флоры, так и фауны. Как известно, водные биологические ресурсы — это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. Мы должны сохранять эту естественную среду обитания, — заявила Екатерина Косарева.
